Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А21-1193/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2-4

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-1193/2019
г. Калининград
03

сентября

2020 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1099847008546; 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр-т, д. 39)

о взыскании с государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» (ОГРН <***>; место нахождения: 236023, <...>) 83 689 938,88 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 26 379 068,75 руб. пени за период с 02.03.2017 по 02.09.2020,

третье лицо: Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,


при участии:

от управления: ФИО2, доверенность, паспорт;

от предприятия: ФИО3, доверенность, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен;



установил:

31.01.2019 правопредшественник истца обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с предприятия 309 851 002,06 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и пени.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования и в окончательном виде в судебном заседании 02.09.2020 просил взыскать с предприятия 83 689 938,88 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 26 379 068,75 руб. пени за период с 02.03.2017 по 02.09.2020.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 16.3 Закона № 7 (в редакции, действовавшей в спорный период) из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 4 ст. 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

В соответствии с ч. 2 и 3 16.4 Закона № 7 отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Пунктом 25 Правил в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что из суммы платы вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы по тем показателям (каждому загрязняющему веществу либо классу опасности отходов производства и потребления, по которому производится расчет платы в части сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления), по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности предусматривается снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, повышение показателей использования и обезвреживания (обеззараживания) отходов производства и потребления.

В связи с необходимостью специальных познаний при разрешении настоящего спора определением суда от 12.02.2020 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1. определить размер платы за негативное воздействие государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» на окружающую среду за 2016 год,

2. определить размер затрат государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенных предприятием в соответствии с п. 25 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, которые вычитаются из суммы платы за негативное воздействие предприятия на окружающую среду за 2016 год.

В соответствии с заключением эксперта № 173/5-3-20 от 05.06.2020 размер платы за негативное воздействие предприятия на окружающую среду за 2016 год составил 83 914 426,41 руб., в том числе 9,01 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 83 689 938,88 руб. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 224 478,52 руб. – плата за размещение отходов производства и потребления. При этом затраты предприятия на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в 2016 году, фактически произведенные предприятием и подтвержденные расходными документами, составили 293 692 929,31 руб.

Таким образом, поскольку из заявленной истцом ко взысканию с предприятия платы в размере 83 689 938,88 подлежат вычету затраты предприятия на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в 2016 году в размере 293 692 929,31 руб. в удовлетворении требования управления о взыскании с предприятия платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год следует отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Закона № 7 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п. 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку исходя из обстоятельств рассматриваемого дела у предприятия отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования управления о взыскания с ответчика 26 379 068.75 руб. начисленных истцом пени за период с 02.03.2017 по 02.09.2020.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Для проведения судебной экспертизы предприятие перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Калининградской области 353 817,76 руб. (т.119, л.д. 155).

При этом стоимость судебной экспертизы составила 240 000 руб.

В связи с этим расходы предприятия на проведение судебной экспертизы в размере 240 000 руб. подлежат возмещению управлением в порядке ст. 101, 106, 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказать.

Взыскать с Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» 240 000 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко