Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А72-5557/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-5557/2020

«15» октября 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес», Ульяновская область, г. Инза

о взыскании 1 585 301 руб. 80 коп.

встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес», Ульяновская область, г. Инза

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск

об обязании предоставить недополученные объемы использования лесов

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

при участии в заседании:

от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 15.04.2020г., диплом

от Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» – ФИО3, доверенность от 01.01.2020г., диплом

от третьего лица – не явился, уведомлен

установил:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» о взыскании 1 585 301 руб. 80 коп. – основной долг по арендной плате за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2020г. принято к производству встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области об обязании предоставить по договору аренды лесного участка от 28.05.2008г. №67 недополученные объемы использования лесов - 21,48 тыс.куб.м, в том числе: за 2017 год – 10,74 тыс.куб.м., за 2018 год – 10,74 тыс.куб.м.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2020г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представителем Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» заявлено ходатайство об уточнении встречных исковых требований, просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить ООО «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» по договору аренды №67 от 28.05.2008г. недополученные объемы использования лесов:

за 2017 год – 15,67 тыс. куб.м.

за 2018 год – 15,67 тыс. куб.м.

Представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области возражений против удовлетворения заявленного ходатайства не высказал.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области настаивает на удовлетворении исковых требований, встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» просит оставить без удовлетворения.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» исковые требования не признает, настаивает на удовлетворении встречных исковых требований с учетом заявленного ходатайства об уточнении встречных исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области и встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Руководствуясь приведенными нормами, 28.05.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) оформило с ответчиком (Арендатор) договор аренды лесного участка №67, согласно которому Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее – лесной участок) с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п.1 договора).

Согласно п.2, п.3 договора аренды лесного участка №67 от 28.05.2008 лесной участок площадью 20031,0 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 79, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Инзенское лесничество, Аргашское участковое лесничество, кварталы №1-99, площадь 10578 га, Инзенское участковое лесничество<...>, площадь 9453 га.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложении №1 (границы лесного участка определены на карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 19 договора аренды лесного участка №67 от 28.05.2008 предусмотрен срок его действия - с 28.05.2008 по 17.05.2021.

В Приложении №2 к договору аренды лесного участка №67 от 28.05.2008 содержится характеристика лесного участка и его насаждений.

Приложением №3 к договору аренды лесного участка №67 от 28.05.2008 установлены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

В Приложении №4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы, размер арендной платы.

28.05.2008г. указанный лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи.

В силу ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 5, п.6 договора аренды лесного участка № 67 от 28.05.2008 арендная плата составляет 4 932 948 руб. 00 коп. в год. Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 1 месяца со дня оплаты Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с п. 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, а также при изменении разрешенного объема использования лесов, устанавливаемого лесохозяйственным регламентом, и при изменении видов разрешенного использования лесов.

В Приложении № 3 к договору объем использования лесов был определен в размере 54,5 тыс.куб.м в год.

В последующем дополнительными соглашениями к договору вносились изменения в пункт 5 и Приложение №3 к договору.

Дополнительным соглашением №11 от 10.06.2013г. в связи с изменением расчетной лесосеки 2013г. согласно лесохозяйственного регламента Инзенского лесничества сумма арендной платы установлена в размере 3 969 108 руб. 00 коп. в год, среднегодовые объемы использования лесов - 38,83 тыс.куб.м. в год;

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2015г. по делу №А72-10395/2014 дополнительное соглашение №11 от 10.06.2013г. к договору аренды лесного участка от 28.05.2008г. №67 признано недействительным.

В соответствии с дополнительным соглашением №9 от 24.03.2015 арендная плата стала составлять 4 129 816 руб. 00 коп. в год; среднегодовые объемы использования лесов не изменились - 38,83 тыс.куб.м. в год.

В 2019 году Федеральным агентством лесного хозяйства была проведена плановая проверка деятельности органов государственной власти.

В акте проверки № 4/2019 от 03.04.2019 указано, что дополнительные соглашения №11, №9 были оформлены с нарушением требований статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, поскольку размер арендной платы был изменен без судебного решения. В результате заключения по соглашению сторон дополнительных соглашений выявлен недополученный доход федерального бюджета за 2017 год – 647 956 руб. 64 коп., за 2018 год – 914 310 руб. 16 коп.

Ссылаясь на вышеназванный акт проверки, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» возражая против иска, указало, что за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 не получило того объема использования лесов, за который истец доначислил арендную плату; Министерство не предоставило встречного исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 28.05.2008 №67 на сумму доначисленной арендной платы.

Во встречном исковом заявлении Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить недополученные объемы использования лесов, в том числе: за 2017 год – 15,67 тыс. куб.м, за 2018 год – 15,67 тыс. куб.м.

Пунктами 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Дополнительные соглашения № 11 от 10.06.2013, №9 от 24.03.2015 оформлены сторонами без судебного решения, в связи с чем, не соответствуют требованиям статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно ст. 328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3).

Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (п. 1).

Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (п. 1).

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (п. 2).

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов (п. 5).

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (п. 6).

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2015г. по делу №А72-10973/2015 следует, что «…приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 11.03.2011г. № 3 утверждены в новой редакции Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области, в том числе, Инзенского лесничества.

Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 30.04.2013г. № 24 были внесены изменения в приказ Министерства от 11.03.2011г. № 3.

Вышеуказанными приказами Министерства расчетная лесосека, а соответственно, и среднегодовой объем использования лесов были уменьшены.

В связи с уменьшением среднегодового объема использования лесов была пересчитана арендная плата по договору аренды лесного участка от 28.05.2008 г. №67.

Уменьшение расчетной лесосеки было вызвано исключением из площади рубок особо защитных участков лесов и уничтожением лесов вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в Ульяновской области в 2010-2011 г.г.

Отнесение дополнительных участков лесов к особо защитным участкам лесов произошло в связи с изменениями, внесенными в статью 102 Лесного кодекса РФ («Защитные леса и особо защитные участки лесов») Федеральными законами от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ, от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоза) от 14.12.2010 г. № 485 на особо защитных участках лесов была запрещена рубка лесных насаждений, за исключением рубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Во исполнение вышеуказанного приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 11.03.2011г. № 3 были утверждены в новой редакции Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области.

Кроме того, в 2010-2011 г. на территории Ульяновской области вследствие лесных пожаров сложилась чрезвычайная ситуация, что подтверждается Постановлениями Правительства Ульяновской области от 19.04.2010 г. № 131-П, от 13.04.2011 г. № 163-П, от 22.07.2011 г. № 327-П «О введении на территории Ульяновской области особого противопожарного режима».

В связи с уменьшением расчетной лесосеки Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 30.04.2013 г. № 24 были утверждены в новой редакции Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области, в том числе, Инзенского лесничества…».

В результате принятия и изменения лесохозяйственных регламентов расчетная лесосека Инзенского лесничества, и соответственно, среднегодовой объем использования лесов, уменьшились. Соответственно, пересчитывалась, путем подписания дополнительных соглашений, и арендная плата по договору аренды лесного участка от 28.05.2008 № 67.

Согласно расчета Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес», разрешенный лесохозяйственным регламентом к использованию среднегодовой объем лесов в 2017-2018 г.г. был меньше объема, определенного в договоре аренды лесного участка от 28.05.2008 № 67: в 2017 году – на 15,67 тыс.куб.м, в 2018 году – на 15,67 тыс.куб.м.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» указал, что из лесохозяйственного регламента следует, что в Инзенском лесничестве не имеется дополнительных объемов использования лесов, которые могли бы быть предоставлены Министерством в качестве встречного предоставления за требуемую от Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» доначисленную арендную плату в заявленном размере. Данное обстоятельство не отрицается представителем Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Согласно п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса РФ если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

В силу п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Учитывая изложенное, поскольку Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области не предоставило и не может предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» среднегодовой объем использования лесов взамен доначисленной арендной платы, то исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области о взыскании 1 585 301 руб. 80 коп. и встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» об уточнении встречных исковых требований удовлетворить.

Исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяН.П. Арзамаскина