Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А59-5713/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5713/2020
25 февраля 2021 года
город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 18 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042504366288, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 424 522 рублей 49 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Третьи лица - Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Холмский городской округ, Администрация муниципального образования «Холмский городской округ»,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 18.08.2020 (до перерыва),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц,



УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (далее – ответчик, МУП «Водоканал», Предприятие) о взыскании 2 424 522 рублей 49 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрация муниципального образования «Холмский городской округ».

В отзыве на исковое заявление ответчик не согласился с размером заявленных исковых требований со ссылкой на платежные поручения, согласно которым в 2020 году ответчиком внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 90 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства, с учетом довода ответчика о частичном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 2 419 022 рубля 87 копеек, из которых 2 219 736 рублей 58 копеек – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, 199 286 рублей 29 копеек пени.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

К судебному заседанию от ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255).

Пунктом 5 абзаца 6 Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О по запросу Правительства Российской Федерации о проверке Конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» - плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платеж является фискальным сбором.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата исчисляется по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Территориальным органом Росприроднадзора на территории Сахалинской области, в соответствии с пунктом 1 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 500 (далее - Положение об Управлении) является Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

На основании пункта 7.4 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 7.65 Положения об Управлении, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, МУП «Водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность с использованием объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC) II и IV категории.

Ответчиком в адрес истца направлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Декларации) за 2018 год от 11.11.2019 № 1206 и за 2019 год от 18.02.2020 № 1515.

Истцом в адрес ответчика направлены требования о доначислении и довнесенин в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом пеней: № ВП-2020/003 от 15.05.2020 № 21-12/6139 за 2018 год (получено ответчиком 20.05.2020), № ВП-2020/013 от 28.05.2020 № 21-12/6783 за 2019 год (получено ответчиком 02.06.2020).

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 и 2019 годы внесена ответчиком не в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно уточненному расчету истца, с учетом произведенных ответчиком оплат, размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2018 году составил 950 291 рубль 94 копейки, из которых 828 943 рубля 24 копейки – основной долг, 121 348 рублей 70 копеек – пени. Размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году составил 1 468 730 рублей 93 копейки, из которых 1 390 793 рубля 34 копейки – основной долг, 77 937 рублей 59 копеек – пени.

Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также уточненный расчет истца, ответчиком не оспорены и подтверждены материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 35 095 рублей на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 2 219 736 рублей 58 копеек основного долга, 199 286 рублей 29 копеек, а всего - 2 419 022 рубля 87 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» в доход федерального бюджета 35 095 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Н.А.Аникина