Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-84531/2023

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-84531/23-180-682
11 июня 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истец:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛИСКИ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (397900, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛИСКИНСКИЙ РАЙОН, ЛИСКИ ГОРОД, ФИО1 ПРОСПЕКТ, 32, 325, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: <***>)

ответчик:   

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙ" (123056, <...>, ЭТ/ПОМ/ОФ 5/XV/514А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2014, ИНН: <***>)

Об обязании снести недостроенное строение, состоящее на кадастровом учете под номером 36:14:0010701:1418, площадью 2262,6 кв.м., со степенью готовности 10%, расположенное по адресу: <...>, об установлении ответчику срока демонтажа (сноса) недостроенного строения.

В судебное заседание явились:

От истца – неявка, извещен.

От ответчика – неявка, извещен. 



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛИСКИ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙ", в котором просят суд:

- Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙ»снести недостроенное строение (объект незавершенного строительства), состоящеена кадастровом учете под номером 36:14:0010701:1418, площадью 2262,6 кв.м, состепенью готовности 10%, расположенное по адресу: Воронежская область,<...>.

- Установить ответчику срок демонтажа (сноса) недостроенного строения.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство, в котором он указывал на то, что не поддерживает ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы, подтвердил снос объекта ответчиком, просил обязать ответчика снять спорный объект с кадастрового учета и прекратить право собственности на самостоятельно снесенный объект недвижимости 36:14:0010701:1418, площадью 2262,6 кв.м., со степенью готовности 10%, расположенное по адресу: <...>.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, приходит к выводу, что истцом заявлены новые требования, изначально не заявленные, в связи с чем отсутствуют основания для принятия указанных истцом новых требований. При этом, истец не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском в случае нарушения его прав.

От ответчика поступили документы, подтверждающие снос объекта.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон  в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к  выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат  по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что между Администрацией городского поселения город Лиски и ООО «Павловскгранит-Жилстрой» заключен договор предоставления земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды от 15.01.2007 г. №1103г, согласно которому арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:14:0010701:58, расположенный по адресу: <...>, для строительства многоквартирного жилого дома на срок 49 лет. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.03.2007 года за номером 36-36-15/011/2007-85.

27 мая 2008 года ООО Павловскгранит-Жилстрой» было выдано разрешение № RU36514101-02 на строительство объекта капитального строительства — пятиэтажного многоквартирного жилого дома, площадью застройки 2329 кв.м., количеством квартир - 120, общей площадью квартир - 9682,08 кв.м., сроком действия до 27 апреля 2009 года. 16 апреля 2012 года срок действия ранее выданного разрешения продлен до 31 октября 2013 года.

27 июня 2018 года в адрес администрации городского поселения город Лиски поступило уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды от «Павловскгранит-Жилстрой» к ООО «ИНВЕСТСТРОЙ». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости переход права зарегистрирован 04.07.2018   года   за   номером   36:14:0010701:58-36/001/2018-1.

Одновременно, 04.07.2018  года зарегистрировано право собственности ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» на объект незавершенного строительства площадью 2262,6 кв.м, с кадастровым номером 36:14:0010701:1418 со степенью готовности 10%, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости за номером 36:14:0010701:1418-36/001/2018-2.

Истец ссылается на то, что строительство продолжено не было, в связи с чем Администрацией городского поселения город Лиски был произведен комиссионный осмотр земельного участка и было установлено, что на вышеуказанном земельном участке находится незавершенный строительством капитальный объект. Территория строительной площадки не ограждена, в связи с чем к объекту имеется свободный доступ посторонних лиц. Строительные работы не ведутся более 5 лет, консервация строительной площадки не осуществлена в установленном законом порядке, решение о консервации строящегося объекта в отдел по строительству и архитектуре администрации городского поселения город Лиски не поступало. Кроме того, на площадке имеется строительный мусор. Письма в адрес ООО «ИНВЕСТСТРОИ» с просьбой устранить выявленные нарушения были проигнорированы. В связи с этим администрация городского поселения обратилась в суд с иском к ООО «ИНВЕСТСТРОИ» о возложении обязанности по консервации объекта.

Решением  Арбитражного  суда города Москвы  по делу №  А40-118396/2019  от 20.12.2019 года на ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» возложена обязанность в течениемесяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение оконсервации незавершенного строительством капитального объекта,расположенного по адресу: <...>, а также осуществитьконсервацию объекта. На основании исполнительного листа серии ФС № 036452935от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы ОСП по Лискинскомуи Каменскому районам УФССП России по Воронежской области 1.10.2020 года быловозбуждено исполнительное производство за № 7673 8/20/3603 8-ИП. Однако на момент обращения истца в суд с настоящим иском решение Арбитражного суда г. Москвы по делу №  А40-118396/2019  от 20.12.2019 года не было  исполнено.

19.01.2023 года администрацией городского поселения город Лиски было принято распоряжение № 15-р «О проведении осмотра сооружения» объекта незавершенного строительства (фундамент многоквартирного жилого дома), расположенного по адресу: <...>, на предмет оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий и сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий и сооружений, требованиям проектной документации. Данное распоряжение было направлено ООО «ИНВЕСТСТРОЙ».

06.02.2023 года по результатам комиссионного осмотра установлено, что на земельном участке по адресу <...> расположен фундамент для строительства МКД. Строительство не ведется более 8 лет, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют. Работы по консервации объекта не выполнены. Строение и земельный участок находятся в ненадлежащем состоянии, представляет опасность. В результате перепадов температурного режима и воздействия атмосферных осадков наблюдаются разрушения несущих конструкций, что может привести к обрушению перемычек и плит перекрытия, частично отсутствуют ограждения строительной площадки с связи с чем, к объекту имеется свободный доступ посторонних лиц, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций на объекте и возникновение угрозы его разрушения. На площадке также имеется строительный и бытовой мусор. Составленный Акт №1 от 06.02.2023 года, а также рекомендации об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до 21.02.2023 и до 03.04.2023 г., 09.02.2023 года были направлены в адрес Ответчика.

Повторно, на предмет исполнения рекомендаций от 06.02.2023 г., объект был обследован 13.03.2023 года. По результатам которого выявлено, что необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу на объект незавершенного строительства, не проведено. Уборка мусора и древесной растительности не произведена. Составлен Акт №2 от 13.03.2023 года.

Очередным осмотром на предмет исполнения рекомендаций от 06.02.2023 г.. который был проведен 03.04.2023 года было установлено, что меры по демонтажу фундамента собственником объекта не производились, о чем составлен Акт № 3 от 03.04.2023 года.

Также, администрацией городского поселения город Лиски неоднократно (24.05.2022, 16.11.2022, 15.03.2023) в адрес ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» направлялись письма о рассмотрении вопроса о проведении консервации объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 иСНиП.

Кроме того, ответчик в 2022 году трижды привлекался к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» за нарушение Правил благоустройства городского поселения город Лиски Лискинского района Воронежской области. Постановлением от 12.05.2022 №87/2022 на ООО «СТРОЙИНВЕСТ»    подвергнуто    административному    наказанию    в    виде предупреждения. Постановлением от 12.05.2022 № 88/2022 на ООО «СТРОЙИНВЕСТ» наложен административный штраф в размере 5000 рублей. Постановлением от 12.05.2022 № 89/2023 на ООО «СТРОЙИНВЕСТ» наложен административный штраф в размере 10000 рублей. Однако, это также не возымело должного воздействия на ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24. Градостроительного Кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24. Градостроительного Кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1)    разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2)    разрушения всего здания, сооружения или их части;

3)       деформации недопустимой величины строительных конструкций,основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4)   повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-техническогообеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6)         возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7)         возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращениюнаносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни издоровью животных и растений.

В силу ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 37 вышеуказанного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Помимо изложенного, ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации также возлагает на застройщика (технического заказчика) обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев, данную обязанность ответчиком проигнорирована, что привело к ненадлежащему состоянию объекта незавершенного строительства, его разрушению и угрозе причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, которые могут находиться на территории объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса<...> Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, п. 5.16 Строительных норм и правил РФ 12-01-2004 «Организация строительства», введены в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 № 70, застройщик (заказчик) реализуя решение о консервации, обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения.

П. 1. ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

То что ответчик не пользуется принадлежащим ему земельным участком, не влияет на его обязанность по содержанию имущества, поскольку по смыслу п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из данной статьи усматривается обязанность собственника содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам. Однако, ответчик в течении длительного времени пренебрегал обязанностью содержать имущество в безопасном состоянии, что привело к негативным последствиям в виде разрушения несущих конструкций, что может привести к обрушению перемычек и плит перекрытия и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный недостроенный объект расположен в густонаселенном районе города, где много детей, которые зачастую выбирают такие объекты для игр.

Ответчику предлагалось в добровольном порядке принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу на объект незавершенного строительства и демонтировать фундамент, угрожающий жизни и здоровью людей, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В связи с изложенным истец обратился в суд с иском, в котором просил Суд  обязать ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» демонтировать (снести) строение — объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на момент рассмотрения дела спорный объект снесен, что подтвердил истец в ходатайстве от 31.05.2024, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, принимая во внимание демонтаж объекта, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по делу распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                          Ламонова Т.А.