Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А76-28080/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28080/2021
10 марта 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Форест», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций в размере 89 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.11.2021, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 04.10.2021 № 17-2/77, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области) 12.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форест», г. Магнитогорск, ОГРН <***> (далее – ответчик, ООО «Форест») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 89 000 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2020 года.

Определением 16.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования.

В связи с возникновением необходимости рассмотреть вопрос о процессуальной замене взыскателя государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области его правопреемником Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, а также поступлением заявления ответчика о приостановлении производства по делу, суд определением от 12.10.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 13.12.2021 на 10 часов 00 минут.

До судебного заседания от государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве заявителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании 13.12.2021 судом произведено процессуальное правопреемство в рамках дела № А76-28080/2021 путем замены ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) его правопреемником Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Определением от 13.12.2021 приостановлено производство по настоящему делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу А76-19650/2021, в рамках которого рассматривалась законность решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении страхователя к ответственности, которым ООО «Форест» привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 89 000 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2021 по делу № А76-19650/2021 признано недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в сумме 85 440 рублей. В остальной части в удовлетворении требований ООО «Форест» отказано.

В судебном заседании 04.02.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 04.02.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Форест» зарегистрировано в качестве юридического и в качестве страхователя в территориальном отделении пенсионного фонда.

ООО «Форест» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за декабрь 2020 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за декабрь 2020 года представлены страхователем с нарушением срока – 18.01.2021, при установленном сроке – 15.01.2021.

Фондом составлен акт от 12.02.2021 № 084S18210002252 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 80 оборот). В указанном акте содержаться сведения о дате и месте рассмотрения материалов проверки 24.03.2021 в 10 часов.

Указанный акт был направлен по юридическому адресу общества 15.02.2021, что подтверждается Списком № PS000000036161 от 15.02.2021 (л.д. 85).

Решением от 24.03.2021 № 084S19210004372 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – декабрь 2020 года в отношении 178 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 89 000 рублей (178х500 рублей).

Указанное решение направлено в адрес страхователя 25.03.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой организации почтовой связи.

Также страхователю 23.04.2021 вручено требование от 22.04.2021 №084S01210005932 об уплате финансовой санкции в сумме 89 000 рублей.

Заявитель, полагая, что размер финансовой санкции является чрезмерным и не отвечающим принципам справедливости обратился в суд с требованием о признании решения от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении к ответственности недействительным.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2021 по делу № А76-19650/2021 признано недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в сумме 85 440 рублей. В остальной части в удовлетворении требований ООО «Форест» отказано.

Одновременно в связи с неисполнением ООО «Форест» требования от 22.04.2021 №084S01210005932 об уплате финансовой санкции в сумме 89 000 рублей Фондом в рамках рассматриваемого дела обратился с требованием о взыскании указанной финансовой санкции.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

ООО «Форест» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, существенных нарушений порядка привлечения к ответственности судом не установлено.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Соответственно Фонд был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в отношении всех требований об уплате штрафов, не позднее шести месяцев с момента истечения срока добровольного исполнения требования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения данного дела решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2021 по делу № А76-19650/2021 имеет преюдициальное значение, поскольку взыскиваемый штраф начислен по решению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении страхователя к ответственности.

Соответственно поскольку указанным решением суда, вступившим в законную силу, признано недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 24.03.2021 № 084S19210004372 о привлечении страхователя к ответственности в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 85 440 рублей, требования Фонда подлежат частичному удовлетворению в части взыскания с ответчика финансовых санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в размере 3560 рублей.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно в связи с частичным удовлетворением требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 142 рубля пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форест», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в размере 3560 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форест», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 142 рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева