Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А23-5310/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-5310/2017
26 сентября 2017 года
г. Калуга
Решение принято 19 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола помощником судьи Гольниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения Балабаново (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249000, ул. 1 Мая, д. 9А, город Балабаново, Боровский район, Калужская область) к ООО «Элит Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248030, ул. Труда, д. 15 офис 405, г. Калуга, Калужская область), о взыскании неустойки в размере 518 396,86 руб.


При участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 18.10.2016;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.08.2017;




УСТАНОВИЛ:

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения Балабаново обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Элит Строй» о взыскании неустойки в размере 518 396,86 руб.

В судебном заседании истец поддержал требования с учетом доводов, изложенных в заявлении. Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика в судебном заседании суд пришел к следующим выводам.

Между Администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения Балабаново (Заказчик) и ООО «Элит Строй» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 24.08.2016 № 65/2016 (а), по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Балабаново из своих материалов, изделий, конструкций, комплектующих изделий в соответствии со сметной документацией, ведомостью дефектов и объемов работ, техническим заданием, а Заказчик должен принять работы и оплатить их в соответствии с условиями данного контракта.

На основании ст. 7, 8, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. С момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта он считается заключенным. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного закона. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сроки выполнения работ были определены сторонами в разделе 3 контракта.

Согласно п.3.2 контракта срок выполнения работ в течение 35 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно п.3.4 контракта дата окончания работ в целом является исходной для определения штрафных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

В соответствии с п. 2.1. контракта цена составляет 9 909 777 руб. 12 коп.

Порядок сдачи и приемки работ определен разделом 6 контракта.

Согласно п.6.2 контракта приемке и оплате подлежат полностью законченные работы, выполненные в соответствии со сметной документацией, ведомостью дефектов и объемов работ, действующими ГОСТ,СНиП, нормативными актами и настоящим контрактом.

Согласно п.6.3 контракта в течение пяти дней до даты завершения работ подрядчик направляет заказчику комплект документации и обязан подтвердить выполнение непредвиденных работ сметной документацией.

Согласно п.6.4 контракта исполнительная документация предоставляется подрядчиком по окончании работ в течение 5 дней в соответствии с требованиями нормативных документов.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как определено п. 6-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,
где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,
где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные положения содержатся в п. 9 государственного контракта от 24.08.2016 № 65/2016 (а), в том числе данными пунктами предусмотрена ответственность в виде пени за нарушение Подрядчиком сроков окончания работ по объекту и сроков выполнения отдельных видов или этапов работ по объекту (в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ), указанных в календарном графике производства подрядных работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по объекту в текущем месяце.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения отдельных этапов работ, Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения Балабаново обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ООО «Элит Строй» неустойку в общем размере 518 396. 86 коп.

Согласно расчету неустойки представленного истцом:

Период просрочки исполнения обязательств: с 28.09.2016 по 23.10.2016=26дней

П = (Ц-В)хС,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С=СЦБхДП,

где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

С=10,0 % х 26=2,6

Коэффициент К определяется по формуле:

К =ДП/ДК х 100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). К=26/35х100%=74,28

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

К=0,02

П= 9 969 170,39 х10% х 0,02 х26 =518 396 руб.86 коп.

Сумма неустойки в соответствии с расчетом истца составляет 518 396 (пятьсот восемнадцать тысяч триста девяносто шесть) руб. 86 коп.

Проверив указанный расчет неустойки, суд находит его составленным неверно.

В соответствии с п. 38 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

На день вынесения решения размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации составляет 8,5%.

Кроме того, согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, истцом также неверно определен период просрочки исполнения обязательства. Суд принимает довод ответчика об установлении срока работ в соответствии с нормами ст. 190, 191 ГК РФ с 25.08.2016 по 28.09.2016, периода просрочки соответственно с 29.09.2016 по 23.10.2016, поскольку срок выполнения работ в соответствии с п. 3.2 контракта установлен 35 календарных дней с даты заключения контракта.

На основании изложенного, расчет неустойки должен выглядеть следующим образом:

формула

расчет

результат

К=дп/100%

25/35х100%

71,43% (к*=0.02)

Сцб=к*х ставка цб

0.02 х 8,5%

0, 17%

С=сцб х дп

0.17% х 25

4,25%

П=(Ц-В) х с

9969 170,39 х 4,25%

423 689,74


Согласно п. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании п. 1-3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 данного постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п. 5 указанного нормативного акта списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. п. «а» и «б» п. 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчики, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

На основании п. 2, 3 и 5 Порядка осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н, задолженность подлежит списанию в соответствии с данным порядком в случае, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта. Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Заказчик самостоятельно обязан списать неустойку при наличии вышеотмеченный условий. В то же время истец не предпринял мер по выявлению позиции ответчика в отношении суммы неустойки, не принял соответствующее решение о ее списании, а, напротив, обратился за взысканием неустойки в судебном порядке.

Таким образом, поскольку в данном случае неустойка не превышает 5 % цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами она подлежит списанию с ООО «Элит Строй».

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «город Балабаново» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья


М.И.Погонцев