Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А79-5848/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5848/2020
г. Чебоксары
18 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2020. Полный текст решения изготовлен 18.08.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики

к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Респект», г. Новочебоксарск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Власовой Ю.М.,

от ООО «РА «Респект» – директора ФИО1,

установил:

заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Респект» (далее – общество, ООО «РА «Респект») к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что в период с 27.05.2020 по 01.06.2020 проведена проверка соблюдения обществом законодательства о рекламе. В ходе проверки выявлен факт размещения обществом рекламной конструкции с надписью «БЛИЗКИЕ ОБЩАЮТСЯ БЕСПЛАТНО в популярных мессенджерах; Тарифы «Близкие люди»/ beeline.ru; Билайн» на отдельно стоящей двухсторонней щитовой конструкции высотой 3 м., шириной 6 м., площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: <...> после остановки общественного транспорта «Детский городок» со стороны дома № 33, без соответствующего разрешения.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что конструкция была установлена ещё в 2009 году; договоры заключались в 2014 году; по устной договорённости с администрацией конструкции не сносились; реклама размещена другой организацией, чтобы щиты не были пустыми; администрация с 2014 года обещает провести аукционы, но до настоящего времени никаких действий не предприняла; для размещения коммерческой рекламы щиты практически не использовались. Просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 27.05.2020 по 01.06.2020 прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка соблюдения обществом законодательства о рекламе. Результаты проверки отражены в акте от 01.06.2020.

01.06.2020 заместителем прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.37 КоАП РФ. В данном постановлении указано, что по результатам проведённой проверки выявлен факт размещения обществом рекламной конструкции с надписью «БЛИЗКИЕ ОБЩАЮТСЯ БЕСПЛАТНО в популярных мессенджерах; Тарифы «Близкие люди»/ beeline.ru; Билайн» на отдельно стоящей двухсторонней щитовой конструкции высотой 3 м., шириной 6 м., площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: <...> после остановки общественного транспорта «Детский городок» со стороны дома № 33, без соответствующего разрешения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Статьёй 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, обществом на отдельно стоящей двухсторонней щитовой конструкции высотой 3 м., шириной 6 м., площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: <...> после остановки общественного транспорта «Детский городок» со стороны дома № 33, была размещена конструкция с надписью «БЛИЗКИЕ ОБЩАЮТСЯ БЕСПЛАТНО в популярных мессенджерах; Тарифы «Близкие люди»/ beeline.ru; Билайн».

Информация, содержащаяся на данной конструкции, носит рекламный характер, поскольку направлена на привлечение клиентов для получения у определённых услуг.

Соответствующее разрешение на установку указанной конструкции на момент проверки у общества отсутствовало. Данный факт подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях общества имеют место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер. Общество должно было знать о необходимости получения разрешения органа местного самоуправления на размещение рекламы, однако такого разрешения не получило.

Процессуальных нарушений со стороны заявителя не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствие законного представителя общества. Права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Таким образом, основания для привлечения общества к административной ответственности имеются.

Общество просит при назначении наказания применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Респект», зарегистрированное по адресу: 429959, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Новочебоксарску 04.04.2008 (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учётом особенностей, установленных статьёй 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.И. Бойко