Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А47-13208/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13208/2022
г. Оренбург
02 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ринг», г. Орск Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 967 295 руб. 21 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.06.2022 № 12-13/17330, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности б/н от 04.03.2022, паспорт.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось с арбитражный суд Оренбургской области и иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ринг» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 04/09 от 05.03.2009:

-по арендной плате в федеральный бюджет размере 920 462 руб. 56 коп., из них: 122 763 руб. 39 коп. за 2017 год, 147 128 руб. 64 коп. за 2018 год, 177 116 руб. 64 коп. за 2019 год, 211 790 руб. 27 коп. за 2020 год, 218 706 руб. 25 коп. за 2021 год, 42 957 руб. 37 коп. за 2022 год;

-по арендной плате в бюджет Оренбургской области 374 руб. 73 коп.;

-неустойка за нарушения обязательства по внесению арендной платы в размере 46 457 руб. 92 коп.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, пояснив, что применение коэффициента 1,1 при расчете арендной платы не мог быть применим, поскольку ООО «Ринг» не является детским оздоровительным лагерем. Содержание и эксплуатация детского лагеря, а также организация отдыха и оздоровления для детей осуществлялась не ООО «Ринг», а ООО «Лесные поляны» на основании договора возмездного оказания услуг от 28.03.2007. Кроме того, общество в рамках обозначенного договора обязано предоставлять услугу по организации отдыха и оздоровления для взрослых, что исключало применение коэффициента 0,1 (коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей). Государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды не производилась. Стоимость арендной платы, установленная по результатам аукциона, не могла быть изменена соглашением сторон.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в дополнительных пояснениях на отзыв на исковое заявление. Сделал заявление о пропуске срока исковой давности. Просит суд учесть, что договор расторгнут по соглашению сторон, соглашение о расторжении договора не содержит условий о наличии задолженности по договру.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Департаментом по управлению лесами Оренбургской области (арендодатель и правопредшественник истца) и ООО «Ринг» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор аренды лесного участка № 04/09 от 05.03.2009г. (далее - договор), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола № 4 от 19 февраля 2009 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка передал, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской: Федерации, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок).

Согласно пункту 2 договора, ООО «Ринг» в аренду передан лесной участок площадью 14,0 га, местоположением согласно материалам лесоустройства 1997 года: квартал № 10 часть выдела 3,5, выдел 4 Орского лесничества Орского лесхоза, номер учетной записи в лесном реестре 4-2009-03, условный номер лесного участка 53:214:17:0004.

В соответствии с пунктом 5 договора аренды, арендная плата по договору составляет 146 900 руб. в год.

Согласно пункту 6 договора аренды, арендатор вносит арендную плату в сроки, установленные приложением № 4 к договору и представляет в течение 1 месяца со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Стороны согласовали условие об изменении размера арендной платы пропорционального изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, установленных в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 7 договора).

Цели и объемы использования лесов на арендуемом земельном участке указаны в приложении № 3 к договору. Согласно чему лесной участок передается арендатору в целях осуществления рекреационной деятельности.

Факт передачи лесного участка во временное пользование ООО «Ринг» подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду от 12.03.2009г. (приложение № 5 к договору аренды лесного участка).

Срок действия договора установлен с 05.03.2009 по 05.03.2058 г. (пункт 19 договора).

Договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 17 договора).

Дополнительным соглашением от 07.04.2009 к договору аренды стороны на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, в связи с тем, что арендатор на арендуемом лесном участке осуществляет деятельность по организации детского оздоровительного лагеря «Лесные поляны», внесли изменения в пункт 5 договора в следующей редакции: «арендная плата составляет 14 690 руб. в год.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.06.2013 к договору в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на лесной участок, переданный в аренду ООО «Ринг» по договору № 04/09 от 05.03.2009 года, стороны решили внести в договор следующие изменения:

пункт 2 изложили в новой редакции: «Лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 14,0 га, адрес объекта: Оренбургская область, Гайский административный район, ГУ «Орское лесничество», Орское участковое лесничество, квартал №10 часть выдела 3, выдела 4, 5. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 4-2009-03, условный номер лесного участка 53:214:17:0004»;

дополнили договор подпунктом 2.1. следующего содержания: «Лесной участок, указанный в пункте 2 договора, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «27» июня 2011 года сделана запись регистрации № 56-56-19/008/2011-191 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 56-АБ № 287008 от 27 июня 2011 года».

Дополнительным соглашением № 2 от 14.01.2015 к договору аренды стороны изложили пункт 5 в новой редакции:

«5. Арендная плата по настоящему Договору составляет:

- в 2014 году – 16 599 руб. 70 коп. в год.

- в 2015 году – 17 481 руб. 10 коп.

- в 2016 году – 18 215 руб. 60 коп.

- в 2017 и в последующие годы – 19 097 руб. 00 коп.

В период с 20.05.2019 по 07.06.2019 года Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) была проведена плановая выездная проверка исполнения министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Проверкой был установлен недополученный доход в федеральный бюджет в связи неправильным исчислением арендной платы по договорам аренды лесных участков для рекреационной деятельности, что подтверждается актом № 16/2019 от 07.06.2019 плановой выездной проверки деятельности орган государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органа государственной власти Оренбургской области (далее – акт).

По результатам проверки 12.08.2019г. в адрес Губернатора Оренбургской области Ю.А.Берга было вынесено предписание «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Оренбургской области переданных полномочий Российской Федерации в области Лесных отношений» (далее - предписание).

Согласно таблице 11.8 акта проверки, недополученный доход федерального бюджета по договору № 04/09 от 05.03.2009, заключенного с ООО «Ринг», в 2017 году составил 122 763 руб. 39 коп., в 2018 году 147 128 руб. 64 коп.

В адрес ООО «Ринг» 29.11.2019 министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области было направлено уведомление об исправлении ошибки в расчете арендной платы от № 39/4494-исх с приложением расчета арендной платы и порядка ее внесения.

По результатам проверки правильности начисления арендной платы выявлено, что при расчете арендной платы были ошибочно применены коэффициенты, установленные постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №. 310, а именно:

- вместо коэффициента 2,5, учитывающего приближенность лесного участка к дорогам общего пользования на расстояние от 2 до 3 километров, должен применяться коэффициент 3, поскольку участок приближен к дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров включительно;

- вместо коэффициента 1,5, учитывающего категории защитных лесов и целевое назначение лесов, должен применяться коэффициент 1, поскольку участок откосится к лесопарковым зонам;

- коэффициент 0,1, учитывающий предоставление лесного участка детских оздоровительных лагерей, не должен был применяться, поскольку ООО «Ринг» не является детским оздоровительным лагерем.

Таким образом, арендная плата в 2017 году должна составлять 142 007 руб. 29 коп.; в 2018 - 170 191 руб. 94 коп.; в 2019 - 204 880 руб. 74 коп..; в 2020 -244 989 руб. 67 коп.

ООО «Ринг» внесена арендная плата в следующих размерах:

в 2017 году - 17 537 руб. 61 коп.; в 2018 году - 21 018 руб. 36 коп.;

в 2019 году - 25 302 руб. 36 коп.; в 2020 году - 30 255 руб. 75 коп.;

в 2021 году - 32 978 руб. 75 коп.

Недополученная арендная плата в федеральный бюджет за период 01.01.2017 по 01.03.2022 составила: (140 301-17 537,61)+(168 147-21 018,36)+(202 419-25 302,36)+(242 046-30 255,73)+(251 685-32 978,75)+42 957,37=920 462 руб. 56 коп.

В адрес ответчика истцом направлена претензия № 23/2021 от 13.04.2021 с требованиями о погашении образовавшейся задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 04/09 от 05.03.2009, а также о расторжении договора аренды лесного участка в добровольном порядке.

Оставление ответчиком требований указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

01.03.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка № 04/09 от 05.03.2009 по обоюдному согласию с 01.03.2022.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

По акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду для осуществления рекреационной деятельности, от 12.03.2009 лесной участок был передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ринг».

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды лесного участка, в том числе о предмете договора и о размере арендной платы, сторонами были согласованы. Действительность и заключенность указанного договора сторонами не оспаривались (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ), в силу чего суд приходит к выводу о возникновении между сторонами обязательственных правоотношений, вытекающих из исполнения условий данного договора.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 5 договора арендная плата по договору на дату заключения договора составила 146 900 руб. 00 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 133 700 руб. 00 коп. в год.

Указанным пунктом договора стороны также определили, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 2 ЛК РФ, приводится в приложении № 4 к настоящему договору.

В приложении № 5 к договору стороны установили сроки внесения арендной платы в течение календарного года.

Факт нахождения на арендуемой территории детского оздоровительного лагеря «Лесные поляны», принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Орк и на праве безвозмездного пользования ООО «Ринг» на основании договора от 08.05.2007 и договора от 25.09.2017 подтверждается материалами дела.

Исходя из дополнительных соглашений, действующих в спорный период между сторонами расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности», которое предусматривает, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются коэффициенты. При этом коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей составляет 0,1.

Из материалов дела следует, что ООО «Ринг» приняло на себя все расходы связанные с межеванием данного земельного участка и постановкой его на кадастровый учет. По итогам проведенного кадастрового учета между правопредшественником Министерства и ООО «Ринг» было подписано дополнительное соглашение № 1 от 05.06.2013 года, уточняющее характеристику земельного участка и его кадастровый номер. В связи с надлежащим оформлением документов, на государственную регистрацию были переданы договор арены земельного участка и дополнительные соглашения, что подтверждается распиской выданной органом осуществляющим государственную регистрацию.

Кроме того, в адрес ООО «Ринг» поступали информационные письма об изменениях размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". При этом арендная плата рассчитана была с учетом деятельности ООО «Ринг», а именно организации отдыха детей.

ООО «Ринг» своевременно и в полном объеме исполнило обязанности по внесению арендной платы, что также подтверждает истец в исковом заявлении.

Довод истца о том, что на лесном участке не располагается ДОЛ «Лесные поляны» опровергается материалами дела.

Постановлением администрации Гайского района Оренбургской области от 05.08.2014 № 534-п утвержден градостроительный план участка площадью 14,000 га, с кадастровым номером 56:09:0000000:880, разрешенное использование осуществление рекреационной деятельности, местоположение: Оренбургская область, Гайский административный район, ГУ «Орское лесничество», Орское участковое лесничество, квартал № 10 часть выдела 3, выдела 4,5.

Границы лесного участка и межевой план были согласованны представителями министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, согласован проект освоения лесов с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 2019 года, по условиям которого в таблице 2.14 «Характеристика существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства, объектов лесной инфраструктуры при использовании лесов для рекреационной деятельности» указан перечень имущества, в том числе: зданий и сооружений находящихся на земельном участке подтверждающие, что на арендуемом земельном участке расположен детский оздоровительный лагерь ДОЛ «Лесные поляны».

Постановлением Администрации Колпакского сельсовета Гайского района Оренбургской области № 112-п от 27.12.2014г. «О присвоении почтового адреса объектам Детского оздоровительного лагеря «Лесные поляны», объектам детского оздоровительного лагеря «Лесные поляны»: домик для персонала, корпус для детей присвоен почтовый адрес: Оренбургская область, Гайский район, Колпаковский сельсовет, Детский оздоровительный лагерь «Лесные поляна», расположенный на участке с кадастровым номером: 56:09:0000000:880, что также подтверждает расположение детского оздоровительного лагеря.

Согласно положениям ст. 73 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению) размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч.ч. 2, 3 и 4 настоящей статьи (п. 1); при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (п. 3).

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении от 22.05.2007 N 310.

В абзаце 3 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) разъяснено следующее: согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы.

В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" на основании пункта «г» примечаниякТаблице№ 11 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности» суд не усматривает правовых оснований для неприменения к арендатору ООО «Ринг» коэффициента - 0,1.

Иная деятельность на территории лесного участка не осуществлялась. Иного истцом в материалы дел не представлено.

Иные выявленные нарушения не повлекли изменения в начислении, поскольку в одном случае увеличен коэффициент на 0,5, в другом уменьшен также на 0,5. Вместо коэффициента 2,5, учитывающего приближенность лесного участка к дорогам общего пользования на расстояние от 2 до 3 километров, должен применяться коэффициент 3, поскольку участок приближен к дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров включительно; вместо коэффициента 1,5, учитывающего категории защитных лесов и целевое назначение лесов, должен применяться коэффициент 1, поскольку участок откосится к лесопарковым зонам.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Согласно ст.ст.195, 196 и 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что предметом исковых требований является взыскание задолженности с ответчика за период с 2017 по 2022 год и, принимая во внимание тот факт, что ответчик за период с 2009 по 2022 год производил регулярное перечисление арендной платы, а с настоящим иском истец обратился в суд лишь 01.09.2022, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности в отношении заявленных исковых требований в части период 2017. 2018 год пропущен.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российский Федерации об исковой давности» - истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований с учетом пропуска истцом срока исковой давности за период с 2017 года по 2018 год, 1, 2 квартал 2019года с учетом направления претензии.

Кроме того, суд в совокупности учитывает поведение правопредшественника истца, который сам направлял письма арендатору о необходимости перерасчета арендной платы, подписывал дополнительные соглашения, в связи с чем суд не усматривает недобросовестного поведения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, Министерство от уплаты государственной пошлины по заявленному иску освобождено, оснований для распределения в данном случае государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова