Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А41-10578/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10578/20
02 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А.,, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП Лопарев В. Б. (ОГРНИП: 314507429300048, ИНН: 502100443733, Дата присвоения ОГРНИП: 20.10.2014)

к АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143210, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД МОЖАЙСК, УЛИЦА МОСКОВСКАЯ, 15, ОГРН: 1025003472097, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 5028003963)

о взыскании убытков,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – «Предприниматель», «истец») обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – «Администрация», «ответчик») о взыскании 2 548 286, 11 рублей убытков, связанных с затратами на аренду земельного участка, вместо обязанности оплаты налога на земельный участок, возникших в результате незаконного отказа ответчика предоставить истцу земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

18 февраля 2015 года Предприниматель обратился в Администрацию Можайского муниципального района Московской области с заявлением о продаже земельного участка по адресу: 143200, <...> Кадастровым номер: 50:18:0010507:362, общей площадью 33073 кв.м., как необходимого для эксплуатацию принадлежащих Предпринимателю строений.

Поскольку в установленный законном срок ответ со стороны Администрации не был получен, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация Можайского м.р. МО), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению ИП ФИО2 от 18 февраля 2015 года о предоставлении в собственность за плату 2 А41-36447/15 земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326; обязании администрацию принять решение о предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326 за плату по цене 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о выкупе

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2015 года, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2016 г. заявленные требования удовлетворены.

Обязанность истца по внесению арендной платы считается прекращенной с момента заключения договора купли-продажи объекта недвижимости. Поэтому при ненадлежащем исполнении уполномоченным органом обязанности по своевременному заключению договора купли-продажи земельного участка истец вправе отнести на публично-правовое образование убытки в виде вынужденной оплаты арендных платежей, доказывание которых осуществляется по общим правилам гражданско-правовой ответственности (статьи 15, 393, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разница между уплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком по цене арендной платы и земельным налогом, который истец должен был уплатить за спорный земельный участок, является убытками, возникшими в результате неправомерных действий (бездействия) ответчика.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2017 N 305-ЭС16-20734.

На основании пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Следовательно, Администрация Можайского муниципального района Московской области была обязана направить предпринимателю подписанный проект договора купли-продажи земельного участка не позднее 20 апреля 2015 года, поскольку 18 апреля 2015 года является нерабочим днем. В силу пункта 3 статьи 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом. Таким образом, если бы заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка в собственность от 18 февраля 2015 года было рассмотрено в сроки, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то, с учетом десятидневного срока, фактически потребовавшегося бы истцу для регистрации права собственности на спорный земельный участок, предприниматель приобрел бы право собственности на спорный земельный участок 01 мая 2015 года, а, следовательно, уплачивал бы земельный налог с 01 мая 2015 года.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Условиями удовлетворения требований о взыскании убытков являются доказанность факта причинения и размера вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 названного Кодекса подлежит возмещению вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Спорные отношения возникли между сторонами в связи с неправомерным отказом администрации в предоставлении в собственность истцу земельного участка и несовершении действий, направленных на заключение договора купли-продажи земельного участка.

При этом истец как собственник объекта недвижимости являлся обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости истца.

Незаконность отказа администрации в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка установлена судебными актами по делу №А41-36447/15.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2016 года по делу №А41-25285/16, с Администрации в пользу Предпринимателя взыскано 224 317, 9 рублей убытков в виде разницы между уплаченной в период с 01 мая 2015 года по 29 июля 2015 года арендной платой и ставкой земельного налога.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 февраля 2018 года по делу №А41-97303/17 взыскана с Предпринимателя в пользу Администрации задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 27.08.2013 № З.2787/2013 за период с 3 квартала 2015 по 29.09.2017 в размере 2 141 211 руб. 00 коп., пени за период с 30.07.2015 по 29.09.2017 в размере 479 371 руб. 11 коп.

Государственная регистрация права собственности истца на земельный участок произведена 29.09.2017 года.

Кадастровая стоимость земельного участка в период с 2015 по 2017 гг. составляла 15 491 723, 93 рубля.

Ставка земельного налога, установленная решением Совета депутатов городского поселения Можайск от 09.11.2010 г. № 67/23 составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (прочие земельные участки) или 232 375, 86 рублей в год.

Таким образом, размер земельного налога за период с 3 кв. 2015 г. по 29.09.2017 г. (взысканный и оплаченный истцом период) составляет 503 481, 04 рубля.

Разница между взысканной арендной платой (2 141 211 рублей) и земельным налогом (503 481, 04 рубля) оставляет 1 637 729, 96 рублей.

Суд отмечает, что при расчете убытков расходы истца по оплате неустойки за нарушение сроков оплаты аренды не учитываются, поскольку они не связаны с виновными действиями ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.10.2014) 1 181 785, 06 рублей убытков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Судья А.О. Уваров