Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А50-25812/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25812/2017
20 сентября 2017 года
г. Пермь


           Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

           Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мухитовой Е.М.

при ведении протокола помощником судьи Любишиным А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чайковскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шафран» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чайковскому району (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Шафран» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по продаже алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, представителей в суд не направили. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка заявителя и ответчика не препятствует рассмотрению спора в их  отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

03.08.2017 г. должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ о том, что  

28.07.2017 г.  в баре «Эль&Хмель» расположенный по адресу: <...>. принадлежащем ответчику, осуществлялась реализация, продажа алкогольной продукции согласно, протокола осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов и протокола изъятия от 29.07.2017 г. без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

Результаты осмотра места осуществления продажи зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 28.07.2017 г.

28.07.2017 г. товар, а именно шампанское «Воско» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 7.5 % по цене 650 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Текилла «Сауза» объемом 0.7 литра с содержанием алк. 38 % по цене 1650 рублей за 1 бутылку в количестве 1-й бутылки; Коньяк «Ной № 3» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 1200 рублей 1 бутылка; Виски «Джони Уокер» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40% по цене 1500 рублей 1 бутылка. Ликер «Калуа» объемом 0.7 литра с содержанием алк. 20 % по цене 2500 рублей 1 бутылка; Ром «Бакарди» объемом 0.5 литра с содержанием алк.40% по цене 1550 рублей 1 бутылка; Настойка «Немиров» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 20 % по цене 500 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок. Водка «Хортица» объемом 0.5 литра с содержанием алк 40 % по цене 600 рублей за 1 бутылку в количестве 4-х бутылок; Водка «С серебром» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 600 рублей за 1 бутылку в количестве 5 бутылок; Водка «Русский стандарт» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 800 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Вино «Тасо реаль» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 11 % по цене 700 рублей за 1 бутылку в количестве 4-х бутылок, вино «Киндзмараули» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 12% по цене 1200рублей 1 бутылка; Вино «Алазанская долина» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 11-12% по цене 950 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Вино «Тасо реаль» объем 0.75 литра с содержанием алк. 12% по цене 700 рублей за 1 бутылку в количестве 5 бутылок, в присутствии понятых изъят, о чем составлен протокол изъятия от 28.07.2017 г.

С соответствующим заявлением о привлечении общества к  административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 16 названного Закона предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Совершение ответчиком вменяемого ему правонарушения подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения.

Вина Общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельства, отягчающие и исключающие ответственность (ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), отсутствуют.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. № 17-П, от 23.05.2013 г. № 11-П и от 30.03.2016 г. № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые (иного заявителем не доказано) как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть двести тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции. Оснований для конфискации иных вещей, указанных в протоколе изъятия от 27.12.2016 г., суд не усматривает, поскольку они не являются предметом рассматриваемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                                                          



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Шафран» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 617760, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией продукции согласно протоколу изъятия от 28.07.2017 г., а именно: шампанское «Воско» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 7.5 % по цене 650 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Текилла «Сауза» объемом 0.7 литра с содержанием алк. 38 % по цене 1650 рублей за 1 бутылку в количестве 1-й бутылки; Коньяк «Ной № 3» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 1200 рублей 1 бутылка; Виски «Джони Уокер» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40% по цене 1500 рублей 1 бутылка. Ликер «Калуа» объемом 0.7 литра с содержанием алк. 20 % по цене 2500 рублей 1 бутылка; Ром «Бакарди» объемом 0.5 литра с содержанием алк.40% по цене 1550 рублей 1 бутылка; Настойка «Немиров» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 20 % по цене 500 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок. Водка «Хортица» объемом 0.5 литра с содержанием алк 40 % по цене 600 рублей за 1 бутылку в количестве 4-х бутылок; Водка «С серебром» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 600 рублей за 1 бутылку в количестве 5 бутылок; Водка «Русский стандарт» объемом 0.5 литра с содержанием алк. 40 % по цене 800 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Вино «Тасо реаль» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 11 % по цене 700 рублей за 1 бутылку в количестве 4-х бутылок, вино «Киндзмараули» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 12% по цене 1200рублей 1 бутылка; Вино «Алазанская долина» объемом 0.75 литра с содержанием алк. 11-12% по цене 950 рублей за 1 бутылку в количестве 2-х бутылок; Вино «Тасо реаль» объем 0.75 литра с содержанием алк. 12% по цене 700 рублей за 1 бутылку в количестве 5 бутылок


Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП <***>/592001001, получатель – УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Чайковскому району Пермского края), банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, счет 40101810700000010003, КБК 18811608010016000140, БИК 045773001, ОКТМО 57654101001, УИН 18880359179200417444.


Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                                Е.М. Мухитова