Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А41-54023/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54023/2025
17 октября 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е. С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Лазаревой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора Московской области (ИНН: <***>)

к ООО «Современные системы реновации» (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от  заявителей – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 паспорт, доверенность от 03.02.2025 №ССР(д)250203-1, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Современные системы реновации» (далее – заинтересованное лицо, Общество) с требованием о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание от заинтересованного лица поступил отзыв, - приобщено к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

На основании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия от 03.02.2025 №77250925000017085027 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в отношении деятельности ООО «Современные системы реновации» в связи с наступлением события по программе проверок при строительстве объекта капитального строительства «БМК№8» по адресу: Московская область, г.о. Орехово-Зуевский, <...> Дулевский фарфоровый завод проведена внеплановая выездная проверка в связи с наступлением события по программе проверок.

О проведении внеплановой выездной проверки Общество уведомлено путем размещения сведений об указанных  действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктур, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее –РПГУ) в соответствии с ч. 4 и 5  ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и согласием на получение документов и извещений с использованием РПГУ, принятым Обществом.

Результаты проверки отражены в Акте выездной внеплановой проверки от 14.02.2025 № 12-54-030100-04-01 (далее - первоначальный Акт), которым зафиксированы, выявленные в ходе проведения  проверки  нарушения  обязательных требований.  На основании  первоначального Акта выдано предписание от 14.02.2025 № № 12-54-030100-05-01 об устранении нарушении выявленных  в   ходе   проверки, со сроком исполнения до 14.05.2025.

На основании решения от 15.05.2025 024 № BKND-1638466928-9702-7665 срок исполнения предписания продлен до 22.05.2025 по заявлению общества от 14.05.2025.

На основании электронного паспорта от 18.06.2025 КНМ 77250925000018261475, Главгосстройнадзором Московской области проведена проверка исполнения указанного Предписания.

Результаты проверки исполнения Предписания отражены в Акте выездной внеплановой проверки от 18.06.2025 № 12-54-030100-04-07, которым зафиксированы неисполненные законные требования Предписания.

По факту установления в действиях Общества достаточных признаков административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области в отношении Общества в отсутствие представителя составлен протокол от 24.06.2025 № 12-54-030100-06-04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не выполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из представленных доказательств суд установил, что вменяемое ООО «Современные системы реновации» административное правонарушение совершено – 15.05.2025, день следующий за днем исполнения  предписания от 14.02.2025 № № 12-54-030100-05-01

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

Конституционные требования, предъявляемые к правовому регулированию ответственности за административные правонарушения, в полной мере распространяются и на сроки давности привлечения к административной ответственности, представляющие собой установленные законодательством об административных правонарушениях периоды, по истечении которых лица, совершившие административные правонарушения, не могут быть подвергнуты административному наказанию, при том, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих возбуждение производства по конкретному делу об административном правонарушении или влекущих его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации) (п. 3 установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П).

Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П выявленный в данном Постановлении конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное толкование в правоприменительной практике.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5   КоАП РФ составляет 90 дней, и истекает 13.08.2025, т.е. на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности - истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статей 4.5 КоАП РФ, следовательно, в удовлетворении заявления административного органа надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

решил:

Отказать в удовлетворении заявления Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 26.06.2025 №18/2025 о привлечении ООО «Современные системы реновации» (ИНН: <***>)  к административной ответственности, предусмотренной  ч.6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                 Е.С. Криворучко