Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А19-30560/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30560/2019
27 февраля 2020 года
г. Иркутск
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО2 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: не явились; от ответчика: не явились;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гулиева Алимардана Сархада Оглы (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии мер к конфискации или уничтожению изъятой алкогольной продукции.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Должностным лицом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу 13.03.2019г. произведен осмотр кафе «Аврора», расположенного по адресу: <...>, в котором на основании договора аренды от 01.04.2019г. осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Гулиев Алимардан Сархад Оглы.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предприниматель в отсутствии лицензии допустил хранение в помещении кафе следующей алкогольной продукции: напиток винный «Санто Стефано», объемом 0,75 л., крепостью 8%, дата розлива 12.07.2019г. в количестве 1 ед.; вино «Винья май», объемом 0,75 л., крепостью 12,5%, дата розлива 03.10.2016г. в количестве 1 ед.; пластиковые бутылки объемом 5 л. с жидкостью темно- красного цвета с характерным запахом этилового спирта в количестве 2 ед.

Нарушение отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2019г. Алкогольная продукция изъята согласно указанному протоколу.

По результатам проверки должностным лицом УМВД России по Ангарскому городскому округу составлен протокол об административном нарушении серии АП № 025835 от 10.12.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гулиева Алимардана Сархада Оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела и пришел к следующим выводам.

Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление такого вида деятельности, как хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе хранение и розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В связи с этим действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение

которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" прямо указал, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями, закупок, розничной продажи и хранения алкогольной продукции без лицензии подобные противоправные действия могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

С 30 июля 2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. № 265-ФЗ). Данной нормой установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

При этом под оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171- ФЗ от 22.11.1995г.)

На возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за хранение в принадлежащих им торговых и подсобных помещениях алкогольной продукции прямо указано в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра помещения кафе «Аврора» за барной стойкой обнаружен холодильник с алкогольной продукцией: напиток винный «Санто Стефано», вино «Винья май». В подсобном помещении кафе на полу обнаружена картонная коробка, в которой находятся 3 пластиковые бутылки объемом 5 л. с жидкостью темно-красного цвета с характерным запахом этилового спирта.

Согласно объяснению ИП Гулиева А.С.о. от 12.10.2019г. обнаруженная в подсобном помещении кафе алкогольная продукция (3 пластиковые бутылки с жидкостью темно- красного цвета) осталась после проведения банкета, данная продукция не имеет ценников и не предназначена для реализации. В отношении обнаруженной в холодильной витрине алкогольной продукции (напиток винный «Санто Стефано», вино «Винья май») предприниматель пояснил, что данная продукция принадлежит ему и не реализовывалась в кафе.

Между тем, административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае установлен факт хранения предпринимателем алкогольной продукции в кафе по месту осуществления предпринимательской деятельности, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении

серии АП № 025835 от 10.12.2019г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2019г. с приложенным носителем с записью осмотра, объяснением предпринимателя от 12.10.2019г. подтвержден факт осуществления ответчиком оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствии специального

разрешения (лицензии), что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 500 000 руб.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г., принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещения кафе, расположенного по адресу: <...>, находится в незаконном обороте. Данная продукция изъята согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2019г., является предметом административного правонарушения и подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке. Согласно представленной заявителем информации изъятая алкогольная продукция хранится на складе временного хранения УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Гулиева Алимардана Сархада Оглы (дата рождения: 06.03.1964г.; место рождения: Азербайджан; место жительства: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. 9, д. 89, кв. 37; ОГРНИП 319385000028651, ИНН <***>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2019г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Иркутской области (ОП № 2 по г. Ангарску Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25703000, р/с <***>, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811690050056000140, УИН 18880438190720258354.

Направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изъятую на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2019г. алкогольную продукцию: напиток винный «Санто Стефано», объемом 0,75 л., крепостью 8%, дата розлива 12.07.2019г. в количестве 1 ед.; вино «Винья май», объемом 0,75 л., крепостью 12,5%, дата розлива 03.10.2016г. в количестве 1 ед.; пластиковые бутылки объемом 5 л. с жидкостью темно-красного цвета с характерным запахом этилового спирта в количестве 2 ед.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков