Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А77-979/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-979/2017
01 февраля 2018 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закриевой Л.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике ИНН <***>

(далее - Управление , заявитель) адрес: ул. Исаева, 36, г. Грозный, ЧР,

к заинтересованному лицу: обществу с ограниченной ответственностью «ЮКОМПЛЕКС» ИНН <***> (далее - Общество) адрес: ул. Тверская, 48 кв. 39, г. Грозный, ЧР

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Управление Роскомнадзора по ЧР обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «ЮКОМПЛЕКС» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «ЮКОМПЛЕКС» является оператором связи на основании лицензий на оказание услуг связи №№ 115946 и 115947. Письмом от 14.11.2017г. № РШ-П33-8038 Федеральное агентство связи уведомило Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике о том, что общество с ограниченной ответственностью «ЮКОМПЛЕКС» не представило в установленные приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008г. № 41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года, в связи с чем в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в отношении оператора связи подлежит возбуждению административное производство.

По результатам проверки указанного сообщения контролирующего органа главным специалистом-экспертом управления Роскомнадзора по Чеченской Республике ФИО1 в отношении ООО «ЮКОМПЛЕКС» 04.12.2017г. при участии уполномоченного представителя юридического лица составлен протокол № АП-20/2/355 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, контролирующий орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи», Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

ООО «ЮКОМПЛЕКС» является оператором связи имеет выданные в установленном законом порядке и действующие на момент мониторинга лицензии на оказание услуг связи за №№ 115946 и 115947.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, предусмотрена обязанность оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с перечнем наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществления деятельности в области оказания услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Согласно Приказу Минкомсвязи России от 16 сентября 2008 г. N 41 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОМПЛЕКС» (владелец лицензий связи №№115946,115947) не представило сведения за 3 квартал 2017 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Федеральное агентство связи (Россвязь).

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «ЮКОМПЛЕКС» присутствует полный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, зафиксированный контролирующим органом при проведении мониторинга.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило суду доказательств невозможности соблюдения предусмотренных норм и правил при занятии лицензионной деятельностью.

Выявленное в результате проверки нарушение находятся в границах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и сроки привлечения Общества к административной ответственности на момент применения наказания не истекли.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол. Составление протокола об административном правонарушении от 04.12.2017г. № АП-20/2/355 произведено с участием законного представителя юридического лица и с соблюдением установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества судом не установлено. Поскольку Общество привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ впервые, суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ расценивает указанные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

требования Управления Роскомнадзора по ЧР удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЮКОМПЛЕКС» /ИНН <***>/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации и определить наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Зубайраев А.М.