Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А75-14609/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14609/2018
05 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2019 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> д. 59/87) к Департаменту строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628433, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, д. 1А), Администрации Сургутского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Северо-Уральское управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1027200853316, место нахождения: 625003, <...>), Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (ОГРН <***>, место нахождения: 628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Прибалтийская, д. 20),

при участии представителей:

-от акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – ФИО2 по доверенности от 14.12.2017 № Д-271 (до перерыва),

-от Департамента строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района, Администрации Сургутского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Северо-Уральского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору, Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» – не явились,

установил:

акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уточненным по кругу лиц (в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) исковым заявлением к Департаменту строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района (далее – ответчик 1), Администрации Сургутского района (далее – ответчик 2) о признании права собственности на объект недвижимого имущества: «Трубопровод нефтесборный К.36-т.вр.К.29» инв. № бух.учета № 00008951, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, Пограничное месторождение, с кадастровыми номерами земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости 86:03:0000000:122903, 86:03:0090201:6398, 86:03:0090201:6442, 86:03:0090201:6553, 86:03:0090201:6567, 86:03:0090201:6638, 86:03:0090201:97600, общая протяженность 3 250 м.

Определением от 21.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением от 16.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Северо-Уральское управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору, Администрация Сургутского района, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь».

Определением от 13.11.2018 Администрация Сургутского района привлечена в качестве соответчика по делу.

Определением от 20.12.2018 судебное заседание по делу отложено на 22.01.2019 на 15 час. 00 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от иска к Департаменту строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района о признании права собственности.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принимает отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. При этом суд учитывает отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Следовательно, производство по делу в части исковых требований акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к Департаменту строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района о признании права собственности подлежит прекращению.

Таким образом, суд рассматривает требования акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к Администрации Сургутского района.

Ответчик и третьи лица в представленных отзывах просят принять решение на усмотрение суда.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв на 29.01.2019 на 15 час. 30 мин.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Сургутского районного Совета Народных депутатов исполнительного комитета от 24.04.1986 № 71 нефтегазодобывающему управлению «Холмогорнефть» (НГДУ «ХН») переданы земельные участки под строительство объектов обустройства Пограничного месторождения.

Приказом ПО «Ноябрьскнефтегаз» от 18.05.1981 № 2 во исполнение приказа Министерства нефтяной промышленности от 15.04.1981 № 224 и Главтюменнефтегаза от 13.05.1981 № 285 из состава ПО «Сургутнефтегаз» принято НГДУ «ХН».

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом ЯНАО от 21.12.1993 №165 ПО «Ноябрьскнефтегаз» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ноябрьскнефтегаз».

Постановлением Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 26.12.1995 № 258 в связи с инвентаризацией и перерегистрацией прав на землю в Сургутском районе земельный участок изъят у НГДУ «ХН» и отведен АООТ «Ноябрьснефтегаз» под промышленные объекты.

Собранием акционеров АООТ «Ноябрьскнефтегаз» от 04.07.1996 (Протокол № 1) утверждено наименование общества - открытое акционерное общество (ОАО) «Ноябрьскнефтегаз».

С 1997 года земельный участок под «Обустройство Пограничного месторождения, в том числе и куста 29, куста 36 предоставлены Администрацией Сургутского района открытому акционерному обществу «Ноябрьскнефтегаз» на основании договора аренды земельного участка от 13.03.1997 № 905, со сроком действия до 03.12.2010.

Собранием акционеров открытого акционерного общества «Ноябрьскнефтегаз» от 16.06.1999 (Протокол № 3) утверждено наименование - открытое акционерное общество (ОАО) «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», впоследствии 05.03.2008, общество переименовано в ОАО «Газпромнефть-ННГ».

Собранием акционеров открытого акционерного общества «Газпромнефть-ННГ» от 28.06.2016 (Протокол № 41) изменено наименование - акционерное общество (АО) «Газпромнефть-ННГ».

Строительство спорного объекта осуществлено в 2000 году, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта от 29.12.2000.

С декабря 2010 года земельный участок под эксплуатацию объекта «Трубопровод нефтесборный К.36-т.вр. К-29» предоставлен АО «Газпромнефть-ННГ» Администрацией Сургутского района, в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района на основании договоров аренды земельного участка от 27.12.2010 № 8006, от 22.03.2011 № 8182, со сроком действия до 31.12.2039.

Как следует из материалов дела, объект «Трубопровод нефтесборный К.36-т.вр.К-29» пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 86:03:090201:6567, 86:03:090201:6638, 86:03:0000000:122903, 86:03:0090201:97600, переданных акционерному обществу «Газпромнефть-ННГ» в аренду Администрацией Сургутского района, Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

АО «Газпромнефть-ННГ» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономно округе, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с просьбой предоставить информацию о зарегистрированных правах на объект недвижимости и информацию о смежных землепользователях.

6
Получены сообщения, что сведения об объекте «Трубопровод нефтесборный К.36-т.вр.К-29» в реестрах муниципального и федерального имущества отсутствуют.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 028/12-16-ЗС/НГ/961/212 (том 2 л.д. 101), подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Томский ИТЦ» на трубопровод нефтесборный «к.13-т.вр.к.29» Пограничного месторождения, регистрационный номер № 4-0063, состояние трубопровода соответствует требованиям нормативно-технической документации по промышленной безопасности и возможна дальнейшая эксплуатация трубопровода, при соблюдении требований нормативно-технической документации.

Заключение экспертизы промышленной безопасности внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Северо-Уральского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору с присвоением регистрационного № 59-ЗС-11512-2017, что подтверждается уведомлением о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 17.03.2017 исх. № 59-ЭПБ/3869.

Спорный объект входит в систему промысловых трубопроводов Пограничного месторождения, зарегистрированную в Северо-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в государственном реестре опасных производственных объектов – регистрационный № А59-60009- 0543, что подтверждается свидетельством о регистрации серии АВ № 433696.

Система промысловых трубопроводов Пограничного месторождения с регистрационным № А59-60009-0543 застрахована в Страховой компании АО «СОГАЗ», что подтверждается страховым полисом серии 111 № 0101879700 (том 2 л.д. 100).

Объект недвижимости принят на баланс истца.

Истец учитывает указанный объект при расчете налога на имущество и регулярно перечисляет указанные платежи в бюджет, что подтверждается налоговыми декларациями и платежными поручениями об уплате налога на имущество.

19.04.2018 (вх. № 89-0-1-54/3371/2017-94, вх. № 89/007/102/2018-322) истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект, с постановкой на государственный кадастровый учет, предоставив в качестве правоустанавливающего документа акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2000.

Уведомлением от 26.07.2018 исх. № КУВД-001/2018-1051534/2 регистрирующий орган отказал АО «Газпромнефть-ННГ» в регистрации права собственности по причине того, что документы, подтверждающие факт принятия в эксплуатацию вышеуказанного объекта уполномоченным органом и в установленном порядке, не представлены.

Невозможность регистрации права собственности на спорный объект во внесудебном порядке явилась основанием для обращения в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Истец просит признать право собственности на спорный объект в судебном порядке.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В материалы дела в отношении спорного объекта не представлены акты приемки законченного строительством объектов, оформленные в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей, что ответчиком не оспорено.

Определением от 13.11.2018 по ходатайству АО «Газпромнефть-ННГ» назначена судебная строительно-техническая экспертиза промышленной безопасности, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЭксПоЦентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 634041, г. Томск, ул. Тверская, д. 106, кв.2) ФИО3.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы в отношении объекта недвижимого имущества: «Трубопровод нефтесборный К.36-т.вр.К.29» инв. № бух.учета № 00008951, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, Пограничное месторождение, с кадастровыми номерами земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости 86:03:0000000:122903, 86:03:0090201:6398, 86:03:0090201:6442, 86:03:0090201:6553, 86:03:0090201:6567, 86:03:0090201:6638, 86:03:0090201:97600, общая протяженность 3 250 м.»

-Соответствует ли эксплуатация объекта требованиям градостроительных, строительных норм и правил, промышленной безопасности?

-Соответствует ли объект требованиям нормативно-технической документации?

-Соответствует ли объект требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий?

-Имеются ли дефекты и повреждения объекта, если имеются, то являются ли они существенными, не позволяющими дальнейшую эксплуатацию данного объекта?

-Носят ли нарушения, допущенные при возведении объекта (в случае выявления таковых) существенный характер, не позволяющий его эксплуатацию по функциональному назначению?

-Создает (создаст) ли спорный объект опасность угрозы жизни здоровью граждан?

-Нарушает ли сохранение спорного объекта права и охраняемые законом интересы других лиц?

-Соответствует ли объект градостроительным планам и целевому назначению земельных участков, расположен ли объект исключительно в границах земельных участков, соблюдены ли при его возведения необходимые отступы от границ смежных земельных участков, иных объектов?

В распоряжение суда поступило экспертное заключение от 09.12.2018 № 001-18-012, согласно выводам которого, техническое состояние объекта оценивается как исправное; объект соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил промышленной безопасности; объект также соответствует нормативно-технической документации, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий; объект соответствует градостроительным планам и целевому назначению земельных участков, расположен исключительно в границах земельных участков, при его возведении соблюдены необходимые отступы от границ смежных земельных участков, иных объектов; объект не создает (не создаст) угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с иными представленными истцом доказательствами, в том числе экспертизами промышленной безопасности, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям допустимости, относимости и законности, в связи с чем является надлежащим.

Арбитражным судом не установлено правопритязаний публичных образованийна спорный объект справка Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 11.07.2018 № 7123/06, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отзыв ответчика.

Поскольку, истец является владельцем земельного участка, на котором расположен спорный объект, возведением спорного объекта не нарушается разрешенный вид использования земельного участка, безопасность самовольной постройки подтверждается материалами дела, арбитражный суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Поскольку, подача настоящего иска обусловлена нарушением истцом установленного законом порядка введения объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с чем, он прибегнул к судебного способу легализации спорного объекта, в силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины арбитражный суд относит на истца.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

В связи с чем, арбитражный суд считает необходимым перечислить денежные средства с депозитного счета арбитражного суда на счет экспертной организации.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110 – 112, 150, 151, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

принять отказ акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» от иска к Департаменту строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района о признании права собственности, производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на объект недвижимого имущества: сооружение: «Трубопровод нефтесборный к.36-т.вр.к.29», назначение: сооружения нефтяных месторождений, протяженностью 3 250 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, Пограничное месторождение, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 86:03:0000000:122903, 86:03:0090201:6398, 86:03:0090201:6442, 86:03:0090201:6553, 86:03:0090201:6567, 86:03:0090201:6638, 86:03:0090201:97600.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обществу с ограниченной ответственностью «ЭксПоЦентр» денежные средства в сумме 148 000 руб. 00 коп. за проведение судебной экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                 П.А. Сердюков