Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А26-4988/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4988/2019
г. Петрозаводск
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Николенко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анишкевич А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2018 года (участвовала в судебном заседании до и после перерыва),



установил:

21.05.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по РК, заявитель) от 17.05.2019 №04559 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.. Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 17.05.2019 года №00371019.

В обоснование требования заявитель указал следующее. Определением суда от 11.04.2017 года по делу №А26-274/2017 в отношении ООО «Белые берега» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1 Решением суда от 19.09.2017 года ООО «Белые берега» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 В период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Белые берега» ФИО1 допущены следующие нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):

-нарушен установленный пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Белые берега» (соответствующее сообщение размещено конкурсным управляющим Шпетом в ЕФРСБ 16.05.2019 года, тогда как должно было быть размещено не позднее 29.09.2017 года),

-нарушен пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, которым установлено, что привлекаемый арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника оценщик должен быть аккредитован саморегулируемой организацией. Для проведения оценки имущества ООО «Белые берега» конкурсным управляющим ФИО1 привлечено ООО «Оценочная компания «Дисконт», которое на момент проведения оценки не было аккредитовано какой-либо саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Определением суда от 28 мая 2019 года заявление Управления назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17 июня 2019 года и к рассмотрению в судебном заседании по существу на эту же дату в случае отсутствия возражений сторон против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, заявленных сторонами суду в письменном виде.

В судебном заседании 17 июня 2019 года суд при отсутствии возражений заявителя и ответчика признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу. Протокольным определением от 17 июня 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 24 июня 2019 года.

В судебном заседании 24 июня 2019 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении №04559 от 17.05.2019 года.

ФИО1 о времени и месте предварительного и судебного заседания уведомлен, в предварительное судебное заседание 17 июня 2019 года и в судебное заседание 17-24 июня 2019 года не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором полагал, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют. В обоснование своей позиции ФИО1 сослался на то, что из части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве не следует, что привлекаемый арбитражным управляющим оценщик должен быть аккредитован при саморегулируемой организации арбитражных управляющих. ФИО1 полагает, что в данной норме Закона о банкротстве предполагается аккредитация оценщика при саморегулируемой организации оценщиков. ФИО1 также сослался в отзыве на то, что отчет о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Белые берега» опубликован им на сайте ЕФРСБ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением суда от 11.04.2017 года по делу №А26-274/2017 в отношении ООО «Белые берега» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением суда от 19.09.2017 года ООО «Белые берега» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

На основании обращения конкурсного кредитора в деле о банкротстве ООО «Белые берега» – ООО «Северная геологическая экспедиция» начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ФИО2 17 мая 2019 года в отношении арбитражного управляющего ФИО1, исполняющего обязанности конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Белые берега», составлен протокол №00371019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действия административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 является арбитражным управляющим, членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Применительно к вменяемым ФИО1 нарушениям Закона о банкротстве в судебном заседании установлено следующее:

1). в соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать сведения, указанные в пункте 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО «Белые берега» размещено арбитражным управляющим Шпетом в ЕФРСБ 16.05.2019 года, тогда как должно было быть размещено не позднее 29.09.2017 года, учитывая, что решение Арбитражного суда Республики Карелия о признании ООО «Белые берега» банкротом принято 19.09.2017 года.

2). согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемый арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника оценщик должен быть аккредитован саморегулируемой организацией. Для проведения оценки имущества ООО «Белые берега» конкурсным управляющим ФИО1 привлечено ООО «Оценочная компания «Дисконт», которое, как следует из письма генерального директора Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная столица» от 16.05.2019 года №1560 (л.д.48), на момент проведения оценки (по состоянию на 01-05 июня 2018 года – л.д.49 и по состоянию на 18 июня-05 июля 2018 года - л.д.64) не было аккредитовано Союзом арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная столица». Сведения об аккредитации ООО «Оценочная компания «Дисконт» в соответствующий период времени какой – либо иной саморегулируемой организаций арбитражных управляющих ФИО1 в суд не представлены.

Допущенные ФИО1 нарушения Закона о банкротстве подтверждаются материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года №00371019. Факты вышеуказанных нарушений свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Возражения ФИО1, обоснованные ссылками на то, что в части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена аккредитация оценщика не при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а при саморегулируемой организации оценщиков, суд отклоняет в связи с тем, из содержащегося в статье 2 Закона о банкротстве определения понятия «саморегулируемая организация арбитражных управляющих» следует, что под саморегулируемой организаций в Законе о банкротстве подразумевается саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что на момент совершения ФИО1 нарушений, в связи с которыми Управлением в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2019 года №00371019, ФИО1 не привлекался к административной ответственности и принимая во внимание отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).

Судья

А.В. Николенко