Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А60-55247/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55247/2017
29 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Н.Я. Лутфурахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-55247/2017 по исковому заявлению государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 09-133 от 12.05.2017 г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 03/17 от 01.12.2016 г. (копия доверенности приобщена).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» о внесении изменений в государственный контракт № 2-КР/1908000 от 30.05.2017г., в частности:

- внести изменения в государственный контракт № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги с. Николо-Павловское – с.Петрокаменское – г. Алапаевск на участке км

99+000-км 110+000 на территории муниципального образования город Алапаевск, а именно:

2.1 пункт 4.2 государственного контракта № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года, изложить в следующей редакции:

«Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями сторон документов, перечисленных в п. 4.4 и п. 7.2 контракта».

2.2 Протокол согласования договорной цены - Приложение № 1 к государственному контракту № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО4 и представитель Генподрядчика - Управляющий -индивидуальный предприниматель ООО «УралДорТехнологии» ФИО5, удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Генподрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 241 542 411,65 (двести сорок один миллион пятьсот сорок две тысячи четыреста одиннадцать) рублей 65 копеек,

из них плановый объем работ:

- в 2017 году составляет 20 334 598,00 (двадцать миллионов триста тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,3980;

- в 2018 году составляет 20 610 816,00 (двадцать миллионов шестьсот десять тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 00 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,6405,

- в 2019 году составляет 22 140 813,000 (двадцать два миллиона сто сорок тысяч восемьсот тринадцать) рублей 00 копеек, из них:

644 507,00 (шестьсот сорок четыре тысячи пятьсот семь) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5.6405,

21 496 306,00 (Двадцать один миллион четыреста девяносто шесть тысяч триста шесть) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,8774;

- в 2020 году составляет 178 456 184,65 (сто семьдесят восемь миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят четыре)

рубля 65 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 6,1245.

Оплата выполненных работ составляет по годам исполнения контракта:

- в 2017 году составляет 20 334 598,00 (двадцать миллионов триста тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек,

- в 2018 году составляет 20 610 816,00 (двадцать миллионов шестьсот десять тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 00 копеек,

- в 2019 году составляет 22 140 813,000 (двадцать два миллиона сто сорок тысяч восемьсот тринадцать) рублей 00 копеек,

- в 2020 году составляет 178 456 184,65 (сто семьдесят восемь миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 65 копеек.

Сумма налога на добавленную стоимость в составе общей стоимости работ составляет 36 845 452,63 (тридцать шесть миллионов восемьсот сорок пять тысяч четыреста пятьдесят два) рубля 63 копейки.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года составляет без учета НДС 34 182 540,00 (тридцать четыре миллиона сто восемьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копейки,

в том числе по годам исполнения контракта:

- в 2017 году составляет 3 192 440,00 (три миллиона сто девяносто две тысячи четыреста сорок) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,3980

- в 2018 году составляет 3 193 520,00 (три миллиона сто девяносто три тысячи пятьсот двадцать) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,6405

- в 2019 году составляет 3 192 440,00 (три миллиона сто девяносто две тысячи четыреста сорок) рублей, из них:

96 846,00 (девяносто шесть тысяч восемьсот сорок шесть) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,6405;

3 099 535,00 (три миллиона девяносто девять тысяч пятьсот тридцать пять) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,8774;

- в 2020 году составляет 24 604 140,00 (двадцать четыре миллиона шестьсот четыре тысячи сто сорок) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 6,1245.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком».

2.3 «График оплаты работ» Приложение № 17 к государственному контракту исключить».

Определением от 20.10.2017 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не оспаривает.

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.05.2017 г. между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 2-КР/1908000, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги с. Николо-Павловское – с. Петрокаменское – г. Алапаевск на участке км 99+000 – км 110+000 на территории муниципального образования город Алапаевск в соответствии с проектной документацией, утвержденной распоряжением ГКУ «Управление автодорог» № 21 от 02.02.2016 г., а также произвести все необходимые монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные работы (п. 1.1). Стоимость работ согласована в разделе 2 контракта. Сроки выполнения работ согласованы в разделе 3 контракта.

Отношения сторон по контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По смыслу ст. 768 Гражданского кодека РФ к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик

обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско- правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (часть 1 статьи 1 N 94-ФЗ, пункт 1 статьи 1 № 44-ФЗ).

Приемка ответчиком выполненных работ влечет возникновение обязанности по их оплате (ст. 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Принятие работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ для заказчика и желании ими воспользоваться. Таким образом, при приемке работ без разногласий ответчик обязан произвести ее оплату.

Как установлено судом, указанный государственный контракт предполагает оплату работ в 2017, 2018, 2019 и 2020 г.

В силу п. 4.2. государственного контракта, оплата выполненных и принятых работ осуществляется на основании «Графика оплаты работ» (Приложение № 17 к государственному контракту).

Согласно «Графику оплаты работ» на 2017 год предусмотрено выполнение работ на сумму 20 334 598 руб. 00 коп., оплата в сумме 6 100 379 коп.; в 2018 году предусмотрено выполнение работ на сумму 21 255 323 руб. 00 коп., оплата в сумме 20 610 816 руб. 00 коп., в 2019 году предусмотрено выполнение работ на сумму 22 140 813 руб. 00 коп., оплата в сумме 22 140 813 руб., в 2020 году предусмотрено выполнение работ на сумму 177 811 667 руб. 65 коп. коп., оплата в сумме 192 690 403 руб. 65 коп.

Далее, из материалов дела следует, что 24.08.2017 г. Постановлением Правительства Свердловской области № 616-ПП внесены изменения в государственную программу Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 г. № 1331-ПП. Согласно содержанию данного постановления изменения внесены, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них (п. 252). С учетом увеличения размер финансирования в 2017 году составил 838 750,6 тыс. руб.

На основании изложенного следует, что условия финансирования работ по ремонту автомобильной дороги с. Николо-Павловское – с. Петрокаменское – г. Алапаевск на участке км 99+000 – км 110+000 на территории муниципального образования город Алапаевск изменились таким образом, что

если бы стороны могли это разумно предвидеть, государственный контракт был бы заключен на значительно отличающихся условиях, а именно с иным порядком оплаты работ в части объемов (размера) финансирования.

Как полагает истец, указанное изменение обстоятельств в силу абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ признается существенным, является основанием для изменения государственного контракта в части условий и порядка оплаты, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании названной нормы, в судебном порядке договор может быть изменен/расторгнут при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Как установлено судом, в момент размещения закупки (18.05.2017 года) и заключения государственного контракта № 2-КР/1908000 постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. N 1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» действовало в ред. № 80-ПП от 16.02.2017 года., изменения внесены не были. Размер финансирования согласно данному постановлению составил 401 399, 1 тыс. руб.

Таким образом, при заключении контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исполнение государственного контракта без предлагаемого изменения нарушит соответствующее соотношение имущественных интересов сторон, а именно – необоснованное уменьшение стоимости работ с учетом изменения финансирования государственной программы Свердловской области, и повлечет ущерб для обеих сторон.

Ответчик с исковыми требованиями согласен в полном объеме, иск признает.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание увеличение лимитов бюджетных обязательств на капитальный ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2017 году, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования истца признаны судом обоснованными и удовлетворены в полном объеме, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Внести изменения в государственный контракт № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги с. Николо-Павловское – с.Петрокаменское – г. Алапаевск на участке км 99+000-км 110+000 на территории муниципального образования город Алапаевск, а именно:

2.1 пункт 4.2 государственного контракта № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года, изложить в следующей редакции:

«Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями сторон документов, перечисленных в п. 4.4 и п. 7.2 контракта».

2.2 Протокол согласования договорной цены - Приложение № 1 к государственному контракту № 2-КР/1908000 от 30.05.2017 года изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО4 и представитель Генподрядчика -

Управляющий -индивидуальный предприниматель ООО «УралДорТехнологии» Жданов Р.В., удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Генподрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 241 542 411,65 (двести сорок один миллион пятьсот сорок две тысячи четыреста одиннадцать) рублей 65 копеек,

из них плановый объем работ:

- в 2017 году составляет 20 334 598,00 (двадцать миллионов триста тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,3980;

- в 2018 году составляет 20 610 816,00 (двадцать миллионов шестьсот десять тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 00 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,6405,

- в 2019 году составляет 22 140 813,000 (двадцать два миллиона сто сорок тысяч восемьсот тринадцать) рублей 00 копеек, из них:

644 507,00 (шестьсот сорок четыре тысячи пятьсот семь) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5.6405,

21 496 306,00 (Двадцать один миллион четыреста девяносто шесть тысяч триста шесть) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 5,8774;

- в 2020 году составляет 178 456 184,65 (сто семьдесят восемь миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 65 копеек, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. 6,1245.

Оплата выполненных работ составляет по годам исполнения контракта:

- в 2017 году составляет 20 334 598,00 (двадцать миллионов триста тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек,

- в 2018 году составляет 20 610 816,00 (двадцать миллионов шестьсот десять тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 00 копеек,

- в 2019 году составляет 22 140 813,000 (двадцать два миллиона сто сорок тысяч восемьсот тринадцать) рублей 00 копеек,

- в 2020 году составляет 178 456 184,65 (сто семьдесят восемь миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 65 копеек.

Сумма налога на добавленную стоимость в составе общей стоимости работ составляет 36 845 452,63 (тридцать шесть миллионов восемьсот сорок пять тысяч четыреста пятьдесят два) рубля 63 копейки.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года составляет без учета НДС 34 182 540,00 (тридцать четыре миллиона сто восемьдесят две тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копейки,

в том числе по годам исполнения контракта:

- в 2017 году составляет 3 192 440,00 (три миллиона сто девяносто две тысячи четыреста сорок) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,3980

- в 2018 году составляет 3 193 520,00 (три миллиона сто девяносто три тысячи пятьсот двадцать) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,6405

- в 2019 году составляет 3 192 440,00 (три миллиона сто девяносто две тысячи четыреста сорок) рублей, из них:

96 846,00 (девяносто шесть тысяч восемьсот сорок шесть) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,6405;

3 099 535,00 (три миллиона девяносто девять тысяч пятьсот тридцать пять) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 5,8774;

- в 2020 году составляет 24 604 140,00 (двадцать четыре миллиона шестьсот четыре тысячи сто сорок) рублей, оплачиваемых с индексом изменения сметной стоимости работ 6,1245.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком».

2.3 «График оплаты работ» Приложение № 17 к государственному контракту исключить.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автодорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Я. Лутфурахманова