Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А05-5125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5125/2022
г. Архангельск
27 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2022 года в режиме онлайн дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Никольское" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164284, с. Конево Плесецкого района, Архангельская область, ул. Восточная, д.47)

к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163072, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.119)

о признании недействительным решения,

при участии представителей: от заявителя - директора общества ФИО2, паспорт, от ответчика - ФИО3 по доверенности от№47/1 от 27.12.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Никольское" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения (уведомления) об определении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 %; установлении тарифа в размере 0,2% как соответствующего ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражных суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 17.05.2022 приняты обеспечительные меры - приостановлено действие оспариваемого решения.

Определением от 15.06.2022 суд удовлетворил ходатайство заявителя об участии в судебном заседании в режиме онлайн "Картотека арбитражных дел".

Фонд представил отзыв на заявление, в котором указал, что заявитель не представил до 15.04.2022 в установленном порядке заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и все необходимые документы для установления соответствующего тарифа, в связи с чем, в удовлетворении требований просил отказать. Как пояснил Фонд, поскольку документы были направлены позднее срока, они автоматически были отклонены.

По определению суда заявитель представил на бумажном носителе в Фонд необходимый для установления тарифа пакет документов.

Заявитель в судебном заседании на заявленном требовании настаивает.

Фонд с заявленным требованием не согласен.

Поводом к оспариванию уведомления (решения) послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела:

ООО "Никольское" зарегистрировано 07.10.2005, основной вид деятельности ОКВЭД 47,11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», что зафиксировано в Выписке из ЕГРЮЛ.

По данному виду деятельности устанавливается 1 класс профессиональной опасности и страховой тариф на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ в размере 0,2% от всех видов дохода, выплаченных работодателем в пользу работников.

ООО "Никольское" использует для взаимодействия с контролирующими органами сервис 1С-Отчетность, работу которого обеспечивает ООО "Астрал-Софт". Необходимый пакет документов сформировали и совершили отправку 15.04.2022. По техническим причинам отправку Заявления на подтверждение основного вида деятельности система зафиксировала только 18.04.2022 в 11:36, статус отчета был "Отчет сдан".

03.05.2022 Заявитель получил от Фонда Уведомление о тарифе по социальному страхованию от НС и ПЗ с датой выдачи 26.04.2022 с определенным основным видом деятельности ОКВЭД 02.30.2 "Сбор и заготовка недревесных лесных ресурсов" с 28 классом профессиональной опасности и соответственно тарифом 6,1 %.

04.05.2022 в сервисе 1С-Отчетность Заявление на подтверждение основного вида деятельности было отклонено.

Заявитель не согласен с установлением ему тарифа с основным видом деятельности ОКВЭД 02.30.2 "Сбор и заготовка недревесных лесных ресурсов" с 28 классом профессиональной опасности 6,1 %, поскольку фактически такую деятельность не осуществляет.

В рамках данного дела просит признать недействительным решение (уведомление) об определении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 %, установить тариф в размере 0,2% как соответствующего ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, рассматриваемое требование может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила от 01.12.2005 №713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 №55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 №713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55 в редакции от 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

По определению суда Общество представило в адрес Фонда на бумажном носителе необходимый для установления тарифа пакет документов. Фонд, рассмотрев указанные документы, представил пояснения, что, если бы страхователь представил указанные документы, в срок до 15.04.2022, то страховой тариф был установлен бы в размере 0,2%.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности общества является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» - ОКВЭД 47.11 и соответствующий ему тариф в размере 0,2%.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предписывает арбитражному суду указать в резолютивной части решения на обязанность соответствующих органов (должностных лиц) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях исполнения требований указанной нормы суд считает необходимым установить обществу с ограниченной ответственностью "Никольское" с января 2022 года тариф в размере 0,2%, как соответствующий ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", решение (уведомление) Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об определении обществу с ограниченной ответственностью "Никольское" тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1 %, полностью.

Установить обществу с ограниченной ответственностью "Никольское" с января 2022 года тариф в размере 0,2%, как соответствующий ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

Взыскать с Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Никольское" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.В. Козьмина