Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А56-93892/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-93892/2019
25 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 15 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Я.Такси» (адрес: Россия 197342, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТЕРА П/1 Н, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Комитет по транспорту Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191167, г Санкт-Петербург, <...>/лит А, ОГРН: <***>);


об оспаривании постановления от 16.07.2019 № Т-265-19 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Я.Такси» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 16.07.2019 № Т-265-19 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 15.10.2019 Обществу отказано в удовлетворении требований.

В суд в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление Общества об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга, проведенных 17.05.2019. в Центральном районе Санкт-Петербурга на пл. Александра Невского напротив дома № 179 по Невскому пр., установлено нарушение Обществом п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии в салоне транспортного средства VOLKSWAGEN POLO с регистрационным знаком X 479 АЕ 178, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, информации, предусмотренной Правилами.

Водителем указанного транспортного средства в ходе проверочных мероприятий предъявлено разрешение № 64991 от 21.06.2017 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, выданное Обществу на указанное транспортное средство.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте о результатах проверки транспортного обслуживания населения в Санкт-Петербурге от 17.05.2019 № 406.

21.05.2019 вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

19.06.2019 в отношении Общества составлен протокол № Т-265-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением от 16.07.2019 №Т-265-19 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу п. 117 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация:

а) полное или краткое наименование фрахтовщика;

б) условия оплаты за пользование легковым такси;

в) визитная карточка водителя с фотографией;

г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Как следует из материалов дела, Комитетом Обществу выдано разрешение №64991 от 21.06.2017 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга (далее - разрешение) на транспортное средство VOLKSWAGEN POLO с регистрационным знаком X 479 АЕ 178, соответственно используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Разрешение выдается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые подтверждают соответствие транспортного средства требованиям, установленным Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), и, соответственно, несут ответственность за нарушения указанного закона в соответствии с российским законодательством.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным указанным законом.

Таким образом, Общество, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга, должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего такую деятельность, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него.

В момент проверки разрешение находилось в транспортном средстве и было предъявлено водителем сотруднику полиции в соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила перевозок) обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в том числе указанного закона, возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, получившего разрешение.

Заявитель при отсутствии намерений осуществлять деятельность в соответствии с выданным разрешением, не был лишен возможности подать заявление на аннулирование разрешения, так как абз. 2 п. 2.3 разд. 2 Распоряжения Комитета по транспорту от 10.04.2012 № 43-р «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, переоформлению, выдаче дубликатов разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга» предусмотрена такая процедура.

Однако заявитель не воспользовался предоставленным ему правом, в связи с чем, можно сделать вывод о непринятии достаточных мер, направленных на недопущение нарушения действующего законодательства.

В момент фиксации нарушения на кузове (боковых поверхностях кузова) имелась цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. То есть меры по соблюдению подп. «б» п. 1 ч. 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ были предприняты Обществом.

На момент совершения правонарушения разрешение являлось действующим и соответственно на Обществе лежала обязанность по соблюдению требований действующего законодательства, в том числе в части размещения на передней панели легкового такси справа от водителя информации, предусмотренной п.117 Правил.

Факт совершения правонарушения подтверждается актом о результатах проверки транспортного обслуживания населения в Санкт-Петербурге от 17.05.2019 № Т 406, и фототаблицами.

С учетом требований Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 и Приказа Минтранса России от 06.04.2017 № 141 не допускается ситуация, при которой транспортное средство может находится на улично-дорожной сети не в связи с осуществлением на нем соответствующей деятельности (в данном случае по перевозке пассажиров и багажа легковым такси). Таким образом, отсутствие пассажира в салоне транспортного средства на момент составления соответствующего акта не свидетельствует о том, что на данном транспортном средстве не осуществляется деятельность (и оно не используется в качестве легкового такси) в соответствии с разрешением (при этом при наличии соответствующих опознавательных знаков - цветографической схемы).

Диспозиция части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности при отсутствии в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Таким образом, непосредственная перевозка пассажира в момент выявления нарушения не является обязательным и необходимым условием наступления административной ответственности лица.

Общество как лицо, имеющее специальное разрешение в отношении указанного выше транспортного средства на осуществление деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определило назначение указанного автомобиля как легкового такси на срок действия разрешения (не истекшего на момент выявления административного правонарушения), тем самым по собственной инициативе приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, а, следовательно, является ответственным за соблюдение Федерального закона № 69-ФЗ, которым соблюдение обязательных требований, установленных указанным законом, не поставлено в зависимость от фактического исполнения договора фрахтования, на основании которого осуществляется перевозка пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, доводы заявителя являются необоснованными и отклоняются судом.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Из материалов дела следует, что о дате и времени составления протокола, а также рассмотрения дела заявитель был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что вся корреспонденция в адрес Общества направлялась Комитетом по адресу, указанному в выписке и ЕГРЮЛ и не была вручена в связи с отсутствием адресата по данному адресу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, исключающие возможность Общества соблюсти правила перевозки пассажиров, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина Общества во вменяемом правонарушении доказана, процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена, оснований для признания постановления Комитета незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Я.Такси» об оспаривании постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 16.07.2019 № Т-265-19 о назначении административного наказания отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.