Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А66-2035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2035/2020
г.Тверь
10 декабря 2020 года


резолютивная часть решения принята 09.12.2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания помощником судьи Закутским Н.П., при участии представителей: заявителя - Графской М.Б., ответчиков - Федоровой Т.В. (ИФНС), Образцовой О.В (Отделение), рассмотрев в судебном (онлайн) заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вестфорт», г.Тверь,

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, г. Тверь,

при участии третьих лиц: Управления Федерального казначейства по Тверской области, г.Тверь, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное), г. Тверь,

о признании недействительным решения в части и обязании произвести возврат излишне уплаченных взносов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вестфорт» (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - Отделение) от 19.11.2019 №3565 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 в размере 121 127,62 руб. и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области (далее - Инспекция) возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 121 127,62 руб. (с учетом уточнений).

При участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее - Учреждение), Управление Федерального казначейства по Тверской области (далее - УФК).

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания от ответчика (ИФНС) поступил письменный отзыв на заявление; от третьего лица (Управления) ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненное заявление в полном объеме.

Заявитель свои требования мотивировал тем, что о возникшей переплате узнал лишь в ходе проведения камеральной проверки в 2018 году, в связи с чем срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств не пропущен. Пояснил, что не оспаривает указанное решение в части отказа в возврате 0,01 руб.

Отделение полагает, что трехлетний срок возврата излишне уплаченных страховых взносов, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Полагает, что Общество обладало информацией о наличии у него переплаты по страховым взносам за 2016 год с момента их уплаты, следовательно, могло обратиться в срок с заявлением о возврате.

Инспекция поддержала позицию Отделения, также указала, что является ненадлежащим ответчиком.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в Управлении с 14.01.2015 по настоящее время.

По результатам проведенной в декабре 2018 года камеральной проверки деятельности Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности было установлено, что Общество в 2016 году имело право на применение пониженного тарифа страховых взносов и была установлена сумма переплаты.

В связи с этим 15.12.2018 Обществом представлен корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за 1 квартал 2016, полугодие 2016 года, 9 месяцев 016 года и 2016 год, 08.04.2019 также представлен корректирующий расчет (персонифицированные данные) СЗВ-КОРР за 2, 3, 4 кварталы 2016 года и 11.04.2019 за 1 квартал 2016 года.

Общество 06.11.2019 обратилось в Отделение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Решением Отделения от 19.11.2019 №3564 обществу произведен возврат страховых взносов в размере 116 971,99 руб., при этом Решением Отделения от 19.11.2019 №3565 в возврате 121127,63 руб. отказано (по причине несоблюдения срока, предусмотренного п.7 ст. 78 НК РФ в сумме 121 127,62 руб. и в связи с отсутствием факта переплаты в сумме 0,01 руб.).

Общество, не согласившись с решением Отделения в части отказа в возврате переплаты по страховым взносам за 2016 год в сумме 121 127,62 руб., обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон "250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

При этом, согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.

При этом в силу части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля по заявлению плательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 НК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08 указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Целью установления соответствующих сроков давности в налоговых правоотношениях является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П и от 14.07.2005 N 9-П, от 24.06.2009 N 11-П, определение от 03.11.2006 N 445-О).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что общество уплатило спорные страховые взносы в течение 2016 года, с заявлением о возврате указанной суммы как излишне уплаченной обратилось в Фонд 06.11.2019, то есть с пропуском срока, определенного в п.7 ст. 78 НК РФ.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что о переплате суммы страховых взносов Общество узнало при проведении проверки Управлением в декабре 2018 года, то установленный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением не пропущен.

Общество до проведения камеральной проверки не усматривало оснований для применения пониженного тарифа.

Размер излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме подтверждается материалами дела и не оспаривается Отделением.

Ссылка ответчиков на то, что общество обладало информацией о наличии у него переплаты по страховым взносам за 2016 год ранее декабря 2018 года документально не подтверждена и подлежит отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае трехлетний срок для возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов в судебном порядке не пропущен и имеются законные основания для удовлетворения заявленных обществом требований о признании решения от 19.11.2019 №3565 недействительным в части отказа Отделения возвратить излишне уплаченных (взысканных) денежные средства в размере 121127,62 руб. по причине несоблюдения срока, предусмотренного п.7 ст. 78 НК РФ.

Соответственно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ, возложение обязанностей совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Таким образом, учитывая обстоятельства настоящего спора, и предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание Инспекции возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 121 127,62 руб.

Вопреки позиции Инспекции, поскольку в силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам, требование о возврате излишне уплаченных страховых взносы обоснованно заявлено Обществом к инспекции.

Довод инспекции о том, что она не является надлежащим ответчиком по предъявленным к ней требованиям, поскольку оспариваемое решение об отказе в возврате страховых взносов принято отделением и в налоговый орган Общество с соответствующим заявлением не обращалось, судом отклоняется как основанный на неправильном толковании инспекцией норм права.

В данном случае Общество заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов представил в органы Пенсионного фонда в соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ, отделением принято решение об отказе предпринимателю в возврате излишне уплаченных страховых взносов, не согласившись с которым заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 5.3 совместного письма Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.01.2017 "О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам" для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов налоговый орган оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Инспекцией не представлены доказательства того, что она не может осуществить возврат страховых взносов на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда, которое согласно статье 16 АПК РФ имеет обязательный характер.

Государственная пошлина подлежит отнесению на Отделение по правилам ст. 110 АПК РФ.

Тем не менее, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, принимая во внимание статус Отделения и то, что оно финансируется из бюджета, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 40 от 09.02.2020, возвратить заявителю на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 156, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области №3565 от 19.11.2019 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 121 127,62 руб.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Вестфорд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из соответствующего бюджета 121 127,62 руб. излишне уплаченных страховых взносов.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вестфорд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Вестфорд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 09.02.2020 №40 в размере 2500 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд , г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова