Постановление от 19 октября 2021 г. по делу № А83-15719/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-15719/2020
город Калуга
19 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2021

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "РС МОТОРС" (г. Феодосия, ИНН: <***> ОГРН: <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (г. Симферополь, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Главного государственного инспектора в г. Феодосия Республики Крым по использованию и охране земель - начальник Феодосийского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу № А83-15719/2020,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "РС МОТОРС" (далее - ООО "РС МОТОРС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление Главного государственного инспектора в городе Феодосия Республики Крым по использованию и охране земель - начальника Феодосийского городского Управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о назначении административного наказания по делу № 25/16 от 09.09.2020, а также прекратить производство по делу об административному правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021, оспариваемое обществом постановление от 09.09.2020 признано незаконным и отменено; по требованию о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по настоящему делу прекращено.

В кассационной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления судов, как не соответствующих требованиям закона.

Представители участвующих в деле лиц в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В материалах дела представлен договор аренды земельного участка от 17.09.2019 № 1342, предусматривающий что администрацией г. Феодосии в пользовании ООО "РС МОТОРС" сроком до 26.01.2057 передан земельный участок с кадастровым номером 90:24:010111:552, площадью 5777 кв. м, расположенный по адресу: <...>, для обслуживания нежилых строений и сооружений, имеющий разрешенное использование "пищевая промышленность".

По результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения заместителя председателя Госкомрегистра от 30.07.2019 № 1181-16/2 составлен 21.08.2020 акт № 34/16, в котором указано на нарушение со стороны ООО "РС МОТОРС" требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:552, на котором находятся станция технического обслуживания автомобилей, магазин сопутствующих товаров; складируются строительные материалы не в соответствии с установленным видом разрешенного использования - "пищевая промышленность".

В отношении общества 04.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, а 09.09.2020 ООО "РС Моторс" привлечено постановлением Главного государственного инспектора в городе Феодосия Республики Крым по использованию и охране земель - начальника Феодосийского городского Управления Госкомрегистра по делу № 25/16 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ; обществу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Оспаривая указанное постановление, общество обратилось в суд с заявлением, которое было удовлетворено судом первой инстанции.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП, составляет два месяца.

В рассматриваемом случае в мае 2020 года при проведении административного обследования уполномоченным должностным лицом Госкомрегистра было установлено, что общество вышеназванный земельный участок использует не в соответствии с его предназначением, что в дальнейшем в итоге повлекло за собой привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Акт обследования от 18.05.2020 содержит достаточные данные, характеризующие вменяемое правонарушение; правонарушение обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции с учетом этого правильно указал на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ранее 09.09.2020. Соответственно, постановление о привлечении общества к административной ответственности, вынесенное административным органом 09.09.2020 за пределами указанного срока, является незаконным.

Вышеуказанные выводы не опровергают доводы, приводимые в кассационной жалобе, основанные на переоценке доказательств и ошибочном толковании законодательства.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу № А83-15719/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская

В.Н. Шелудяев