Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А29-1219/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1219/2020
18 марта 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: Государственное автономное учреждение Республики Коми «Театр оперы и балета», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Ко-ми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми

об обязании передать имущество,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 10.01.2020,

от ГАУ РК «Театр оперы и балета»: ФИО3 – руководитель, ФИО4 – по доверенности от 16.01.2020,

установил:

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация, ответчик) об обязании передать безвозмездно в государственную собственность Республики Коми объекты недвижимого имущества:

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 28,1 кв.м, этаж 1, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 29,5 кв.м, этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,8 кв.м., этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 66,8 кв.м, этаж 6, адрес: <...>.

Ответчик в отзыве от 10.03.2020 указал, что спорные жилые помещения значатся в реестре муниципального жилищного фонда МОГО «Сыктывкар». Право собственности МОГО «Сыктывкар» на спорные помещения зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Однако, поскольку спорные помещения имеют статус «служебных», Администрация не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться ими. В связи с чем, ответчик оставляет принятие решения по настоящему делу на усмотрение суда.

Третьи лица ГАУ РК «Театр оперы и балета», Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми исковые требования поддержали.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в реестре государственного имущества Республики Коми учитываются жилые помещения:

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 28,1 кв.м, этаж 1, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 29,5 кв.м, этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,8 кв.м., этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 66,8 кв.м, этаж 6, адрес: <...> (далее – Жилые помещения).

Постановлением Главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 12.07.1995 № 7/1474 Жилые помещения признаны служебными и закреплены за Министерством культуры Республики Коми.

На основании решений Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 15.07.2009 № 503, от 02.09.2010 № 611, от 07.10.2010 № 693 Жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением Республики Коми «Театр оперы и балета».

Одновременно на Жилые помещения зарегистрировано право собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В настоящее время статус служебного жилья у Жилых помещений сохраняется, в них проживают работники ГАУ РК «Театр оперы и балета», в связи с чем ответчик не имеет возможности владеть и пользоваться данными Жилыми помещениями.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Жилые помещения указанным критериям не соответствуют.

Из положений ст. 26.11 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует, что в собственности субъекта Российской Федерации может находиться:

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2, 26.3, 26.3-1 настоящего Федерального закона;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в пунктах 7, 7.1 и 8 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления полномочий;

- имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Подпунктами 18,26 части 2 статьи 26.3 указанного закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в том числе, вопросов:

- организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Жилые помещения соответствуют критериям имущества, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, так как используется для осуществления полномочий Республики Коми по организации и поддержки учреждений культуры, имеют статус служебных и предоставлены для проживания работников.

Согласно части 5 статьи 50 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Учитывая данную норму, перепрофилирование Жилых помещений не представляется возможным, следовательно, они подлежат отчуждению.

Порядок передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с названной нормой имущество, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, Жилые помещения подлежат передаче в государственную собственность Республики Коми.

Наличие государственной регистрации спорных объектов не является препятствием для удовлетворения заявленного требования, поскольку настоящий иск и является оспариванием в судебном порядке зарегистрированного права МОГО «Сыктывкар».

Абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» передать безвозмездно в государственную собствен-ность Республики Коми объекты недвижимого имущества:

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 28,1 кв.м., этаж 1, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 29,5 кв.м., этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,8 кв.м., этаж 4, адрес: <...>;

- квартира, назначение: жилое, общая площадь 66,8 кв.м., этаж 6, адрес: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляцион-ном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова