Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А61-1292/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1292/2020
г. Владикавказ
05 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Джиоева З.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания к ответчику – Республике Северная Осетия-Алания в лице Аппарата мировых судей Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания; о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности серии 15 АА0794395 от 01.10.2019,

от ответчика – не явились,

от Правительства РСО-Алания – ФИО3 по доверенности от 21.11.2019 № 29,

от Минфина РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 02.06.2020 № 404,

установил:

Акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковых заявлением к Республике Северная Осетия-Алания в лице Аппарата мировых судей Республики Северная Осетия-Алания (третьи лица: Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания) о взыскании задолженности за оказанные почтовые услуги 10 698 574,12руб. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Из содержания определения о принятии искового заявления к производству от 03.06.2020 усматривается, что суд известил стороны о времени, месте предварительного судебного заседания и возможности перехода к судебному разбирательству в случае неявки участвующих в деле лиц в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в соответствии с положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по делу.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В суд от ответчика поступило ходатайство от 30.07.2020 № НК-293 (вх. от 30.07.2020), в котором он просит рассмотреть по существу дело в отсутствие своего представителя, а также признает иск полностью.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Правительства Республики Северная Осетия-Алания указал на то, что сумма задолженности подлежит взысканию не с Республики Северная Осетия-Алания, а с Аппарата мировых судей Республики Северная Осетия-Алания.

Представитель Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания решение оставил на усмотрение суда.

Исковые требования основаны на статьях 779, 781, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг почтовой связи.

Суд, выслушав позицию представителей истца и третьих лиц, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования Акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, между ФГУП «Почта России» (Исполнителем) и Аппаратом мировых судей Республики Северная Осетия-Алания (Заказчиком) в порядке пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт на оказание услуг почтовой связи от 04.02.2019 № 38-КВ-19 (срок действия с момента подписания по 31.12.2019), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг почтовой связи, а Заказчик, в свою очередь, обязуется своевременно оплачивать предоставленные услуги.

Сумма Государственного контракта в 2019 году установлена в размере выделенного лимита денежных средств 12 000 000руб., без НДС (пункт 1.4).

Стоимость оказанных услуг согласована в протоколе согласования договорных цен (Приложение №2 к Государственному контракту).

В случае превышения суммы, указанной в пункте 1.4, Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в полном объеме (пункт 3.11. Государственного контракта).

Согласно пункту 2.2.7. Государственного контракта Исполнитель ежемесячно, в срок до 15 числа следующего месяца, по состоянию на последнее число текущего месяца обязуется составить и предоставить Заказчику: а) акт сдачи-приема на оказанные услуги (в двух экземплярах); в) счета-фактуры и счета на оплату за услуги.

На основании пункта 3.5. Государственного контракта Оплата оказанных услуг производится Заказчиком на основании утвержденных актов сдачи-приема оказанных услуг и счета-фактуры, выставленных Исполнителем, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, с учетом произведенной предоплаты (п. 3.1. Договора).

На основании Государственного контракта истцом в интересах ответчика в 2019 году оказаны почтовые услуги стоимостью 21 200 059,76руб. Ответчиком обязательства по уплате стоимости оказанных услуг исполнены лишь в части 10 501 485,64руб., в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 10 698 574,12руб.

01.10.2019 налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФГУП «Почта России» (ОГРН: <***>) путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником ФГУП «Почта России» является Акционерное общество «Почта России» (ОГРН: <***>).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 13.03.2020 № Ф15-11/318, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком встречных обязательств по Государственному контракту явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации («Возмездное оказание услуг»).

Согласно статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий федеральный закон регулирует порядок заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом.

Государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд (часть 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В силу части 5 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом № 147-ФЗ.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (статья 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с частью 15 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта в случаях, предусмотренных, в том числе, пунктом 1 части 1 статьи 93 данного федерального закона контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Применив указанные нормы права, исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что услуги почтовой связи в рамках Государственного контракта относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, констатировал, что Заказчиком на законном основании выбран способ закупки услуги без использования конкурентных способов и выбран ее единственный исполнитель - Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания.

Стороны при заключении спорных соглашений правомерно руководствовались положениями пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В порядке статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как следует из статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в обоснование доводов об оказании Аппарату мировых судей Республики Северная Осетия-Алания в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 почтовых услуг в материалы дела представлены составленные сторонами в двустороннем порядке акты оказанных услуг, а также акты сверок взаимных расчетов на заявленную сумму.

Подписанные Аппаратом мировых судей Республики Северная Осетия-Алания акты сверок взаимных расчетов за 2019 год свидетельствует о признании им наличия перед истцом задолженности в размере 10 698 574,12руб.

Факт признания ответчиком исковых требований также отражен в ходатайстве от 30.07.2020 № НК-293.

Учитывая изложенное, исполнение истцом обязательств по Государственному контракту в заявленном объеме подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Как следует из материалов дела, Аппарат мировых судей РСО Алания выполнял в рамках Государственного контракта функции Государственного заказчика. Именно Аппарат мировых судей РСО-Алания действовал от имени и в интересах публично-правового образования – Республики Северная Осетия-Алания, поэтому субъектом обязательств по спорным соглашениям является Республики Северная Осетия-Алания.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 Положения об Аппарате мировых судей РСО-Алания Аппарат является органом государственной власти РСО-Алания, обеспечивающим деятельность мировых судей Республики Северная Осетия-Алания, осуществляя мероприятия кадрового, финансового, материально- технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, финансирование расходов на содержание Аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Аппарат является получателем средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных на содержание Аппарата и реализацию возложенных на него функции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что главным распорядителем бюджетных средств является Аппарат мировых судей РСО-Алания; по обязательствам, вытекающим из спорных соглашений в связи с ненадлежащей оплатой произведенных истцом услуг должна отвечать Республика Северная Осетия-Алания в лице Аппарата мировых судей РСО-Алания за счет средств казны Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от доказывания таких обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела с учетом положений статей 9, 65, 70 (часть 3), 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает довод истца о наличии за ответчиком задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 за услуги почтовой связи доказанным, в связи с чем считает, что с Республики Северная Осетия-Алания в лице Аппарата мировых судей Республики Северная Осетия-Алания за счет средств казны Республики Северная Осетия-Алания подлежит взысканию в пользу истца 10 698 574,12руб.

Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 76 493руб. по платежному поручению от 15.04.2020 № 4529.

Учитывая факт признания ответчиком иска, а также правила стати 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины следует взыскать 22 947,90руб., а излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 53 545,10руб. (70 процентов суммы уплаченной истцом государственной пошлины) следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Республики Северная Осетия-Алания в лице Аппарата мировых судей Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Республики Северная Осетия-Алания в пользу Акционерного общества «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания задолженность за оказанные почтовые услуги 10 698 574,12руб. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также 22 947,90руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Акционерному обществу «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице УФПС Республики Северная Осетия-Алания возвратить из федерального бюджета 53 545,10руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

СудьяЗ.П. Джиоев