Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А60-72567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-72567/2018
12 марта 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-72567/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКИЕ АПТЕКИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Екатеринбургская электросетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбургэнергосбыт», индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании акта о неучтенном потреблении недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.01.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2018;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 20.12.2018,

от третьего лица (АО «ЕНЭС»): ФИО5, представитель по доверенности от 28.12.2018;

от третьего лица: ФИО2, лично, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "Городские аптеки" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО "ЕЭСК" (далее – ответчик), в котором просит признать акт № 0002564 от 09.10.2018г. недействительным.

Определением суда от 21 декабря 2018 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Также указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Екатеринбургэнергосбыт».

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление. Как пояснил ответчик, безучетное потребление выразилось в том, что на приборе учета № 60875360 отсутствуют пломбы АО «ЕЭСК» на клемной крышке прибора учета, повреждена пломба на вводном автомате. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов и оборудования. Акт о безучетном потреблении составлен с соблюдением норм законодательства.

Третье лицо представило в материалы дела копию договора энергоснабжения. Договор приобщен к материалам дела.

Определением от 05.02.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

В данном судебном заседании истец изложил исковые требования и обратился с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, являющегося собственником нежилого помещения.

Ответчик требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве и в предыдущем судебном заседании.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

На вопрос суда ответчик и третье лицо пояснили, что возражают против привлечения данного лица к участию в деле, полагают, что судебный акт не может отразится на правах и обязанностях предпринимателя.

Определением от 12.02.2019 ходатайство удовлетворено, ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное разбирательство по делу отложено.

В данном судебном заседании истец поддержал заявленные им требования.

Ответчик требования истца не признал, по мотивам, изложенным в отзыве на иск и в предыдущих судебных заседаниях.

Представитель третьего лица (АО «ЕНЭС») поддержал позицию ответчика.

Третье лицо ФИО2 поддержал позицию истца.

В судебном заседании 04.03.2019 ответчик дал разъяснения по расчету неучтенного потребления, истец пояснил, что возражения по расчету ответчика отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ООО "Городские аптеки" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Екатеринбургская электросетевая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 0002564 от 09.10.2018г. недействительным.

Как следует из материалов дела и пояснения сторон, третье лицо ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 133,5 кв.м., находящегося на 1-ом этаже дома по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации от 23.12.2010 серии 66 АД 722121).

Помещение площадью 114,8 кв.м. по адресу <...> передано третьим лицом во временное пользование ООО «Городские аптеки» на основании договора аренды № 11 от 20.10.2011.

Впоследствии между ИП ФИО2 и ООО «Городские аптеки» подписано соглашение о расторжении договор аренды, согласно которому договор аренды № 11 от 20.10.2011 расторгнут с момента подписания соглашения – 17.07.2018.

На основании приказа № 61-ОД от 18.06.2018, подписанного директором ООО «Городские аптеки» ФИО6, осуществление деятельности обособленного подразделения по адресу: <...> прекращено с 18.07.2018.

Между АО «Екатеринбургэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Городские аптеки» (абонент) заключен договор энергоснабжения №24407 от 01.01.2013, предметом которого является обязанность гарантирующего поставщика поставлять электроэнергию до границы балансовой принадлежности абонента с сетевой организацией в пределах величины максимальной (разрешенной) мощности, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказываемые услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором (п.1.1).

В приложении № 2 к договору сторонами согласовано ответственное лицо за снятие показаний с приборов учета и их эксплуатацию: ФИО7 (на основании приказа № 1 от 12.08.2011).

В результате плановой проверки сетевой организацией АО «Екатеринбургская электросетевая компания» выявлено бездоговорное потребление электроэнергии, по результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 0002564 от 09.10.2018г.

В акте, подписанном представителями сетевой организации и представителем абонента (ответчик) – ФИО8, зафиксировано нарушение установленного порядка учета, которое выражено в том, что на приборе учета № 60875360 отсутствуют пломбы АО «ЕЭСК» на клемной крышке ПУ, повреждена пломба на вводном автомате.

Оспаривая выводы сетевой организации, истец ссылается на не исполнение ответчиком обязанности по извещению его представителя о предстоящей проверке, а также на отсутствие у ФИО8 соответствующих полномочий. Кроме того, истцом представлена справка Лаборатории поверки приборов учета АО «ЕЭСК», ссылаясь на которую истец указал, что во время внутреннего осмотра прибора учета № 60875360 несанкционированных изменений в электрической схеме не обнаружено.

Ссылаясь данные обстоятельства, истец просит признать составленный ответчиком акт неучтенного потребления № 0002564 от 09.10.2018г. недействительным.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения устанавливаются взаимные обязательства его сторон: энергоснабжающей организации - подавать абоненту через присоединенную сеть энергию; абонента - оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Как следует из пункта 193 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, порядок составления и обязательные требования к акту о неучтенном потреблении электрической энергии регламентированы Основными положениями N 442, исходя из буквального толкования которых следует, что проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя потребителя, а потому последний должен знать о времени ее проведения, при этом в акте о безучетном потреблении электрической энергии в обязательном порядке должны содержаться сведения о его представителе, а отказ потребителя от присутствия при составлении акта должен быть зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Из пункта 177 Основных положений № 442 следует, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Таким образом, если при проведении контрольного снятия показаний расчетных приборов учета или при проведении проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам 6 (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства, объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация обязана уведомлять потребителя о дате и времени проведения контрольного снятия или проверки.

При этом нормы Основных положений № 442 не содержат критериев, определяющих отсутствие допуска к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства, объекту по производству электрической энергии (мощности)).

В этой связи из буквального толкования пунктов 170 и 177 Основных положений № 442 следует, что уведомление потребителя о дате и времени проверки необходимо в случае если работник сетевой организации или гарантирующего поставщика не были допущены на объект энергоснабжения или к приборам учета (системе учета). В случае, если допуск к энергопринимающим устройствам (приборам учета (системе учета)) был обеспечен потребителем (его работниками или представителями) либо лицами, фактически осуществляющими потребление электроэнергии (арендаторами или иными лицами, на законных основаниях пользующихся энергопринимающими устройствами (помещениями) потребителя), то такая проверка считается проведенной в соответствии с требованиями законодательства.

Как установлено судом ранее при проведении ответчиком проверки присутствовал представитель абонента (ответчика) ФИО8

При планировании проверки ответчик 08.10.2018 на основании имеющихся в его распоряжении контактных данных об ответственных лицах по ООО «Городские аптеки» (ФИО7 и ФИО8) уведомил ФИО8 о предстоящей проверке, согласовав дату и время осмотра прибора учета, установленного в нежилом помещении по адресу: по адресу: <...> прекращено с 18.07.2018, что также подтверждается представленной в материалы дела аудиозаписью соответствующего телефонного разговора.

На следующий день 09.10.2018 явившийся на объект истца сотрудник ответчика был допущен к осмотру прибора учета, установленного на данном объекте, ФИО8

Спорный акт, которым установлен факт потребления электроэнергии, подписан представителем ФИО8 без возражений, касающихся лица, осуществляющего потребление электроэнергии.

Таким образом, учитывая, что доступ к прибору учета ответчика ограничен не был, акты проверки и неучтенного потребления от 09.10.2018 подписаны данным представителем без замечаний, суд пришел к выводу о том, что оснований сомневаться в полномочиях лица, присутствовавшего при проверке, у проверяющего не имелось.

Таким образом, проверка проводилась в присутствии представителя истца, полномочия которого явствовали из обстановки на основании пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, который в ходе проверки давал пояснения и подписал акта неучтённого потребления.

Довод истца о том, что ФИО8 на момент проверки не являлась сотрудником ООО «Городские аптеки», а состояла в подрядных правоотношениях с собственником нежилого помещения ИП ФИО2 по договору подряда, следовательно, не имела соответствующих полномочий на участие в составление акта от 09.10.2018, судом отклонен, поскольку действия данного представителя явствовали из обстановки (ст. 182 ГК РФ).

Кроме того, в данном случае недостатки организации работы истца, его взаимоотношений с лицами, имеющими доступ к его приборам учёта, не могут служить основанием для возложения на сетевую организацию ответственности за негативные последствия.

Возражая относительно факта бездоговорного потребления, истец также ссылается на справку АО «ЕЭСК» от 01.03.2019, согласно которой во время внутреннего осмотра прибора учета № 60875360 несанкционированных изменений в электрической схеме не обнаружено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец полагает, что незаконного и неучтенного потребления электроэнергии не производилось.

Ознакомившись со справкой от 01.03.2019, подготовленной лабораторией поверки приборов учета АО «ЕЭСК» по результатам диагностики прибора учета, суд установил, что целостность корпуса не нарушена, повреждение не выявлено, однако, показатели проверки работы счетного механизма не соответствуют требованиям ГОСТ 8.584-2004. При этом несанкционированных изменений в электрической схеме не обнаружено. Вместе с тем пломба ОТК повреждена, оттиск клейма не отчетливый, на теле пломбы поверхностные царапины и вмятины, проволока с внешней стороны завязана узлом, один из концов проволоки свободно вынимается из тела пломбы. В связи с несоответствием требованиям ГОСТ 8.584-2004 прибор учета непригоден для применения в качестве расчетного прибора коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли -продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии».

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833.

Таким образом, совершение потребителем действий, выразившихся в нарушении (повреждении) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учёта после их совершения и является основанием для применения расчётного способа определения объёма электроэнергии, предусмотренного п. 195 Основных положений вне зависимости от факта искажения данных.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком выявлен факт безучетного потребления, недостатки, которые, по мнению истца, имели место при составлении акта, не опровергают установленный факт безучетного потребления электроэнергии и не являются безусловным основанием, свидетельствующим о недействительности данного документа.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., понесенные истцом при обращении в арбитражный суд с настоящим иском, относятся на истца и возмещению не подлежат на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.Ю. Франк