Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А84-963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-963/22
06 октября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2022

Решение изготовлено в полном объеме 06.10.2022

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", ОГРН: <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Миртек", ОГРН: <***>,

о взыскании,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.11.2021 № 11, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил.

государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Миртек", (далее – общество, ответчик) о взыскании 946127 рублей неустойки по государственному контракту от 10.12.2019 № 113ФЦП-СМР-19.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие оснований для начисления неустойки.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 10.12.2019 между учреждением (далее – государственный заказчик, истец) и обществом (далее – подрядчик, ответчик) заключен государственный контракт № 113ФЦП-СМР-19 на выполнение строительно- монтажных работ на объекте капитального строительства «Газификация с. Фронтовое. Газопровод низкого давления» (далее - Контракт, Объект соответственно).

Цена Контракта составляет 25 571 000,00 руб. (п. 2.1 Контракта).

Платежным поручением № 862959 от 28.04.2020 на расчетный счет подрядчика перечислен аванс в размере 7 671 300,00 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта государственный заказчик поручает, а поодрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Газификация с. Фронтовое. Газопровод низкого давления», (далее - работы, объект, строительство объекта) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 3 к контракту), в срок, установленный графиком выполнения работ (Приложение № 1 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 7 к контракту), по цене в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, и передаче объекта с комплектом отчетно-исполнительной документации государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их в порядке и па условиях, предусмотренных контрактом.

Работы считаются завершенными с даты подписания сторонами Акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 и (или) КС-14 (п. 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения работ, стоимость выполненных работ должна соответствовать сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 2 к контракту), а также включать стоимость оборудования согласно спецификации (Приложение № 4), в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Графиком выполнения работ установлены промежуточные сроки выполнения работ по контракту:

Подготовительный период (устройство временных зданий и сооружений, ограждения) - 45 дней - 24.01.2020.

Основной период (разбивка трассы, рытье котлованов под опоры, рытье траншеи под газопровод, установка и бетонирование опор, укладка газопровода, изоляция, засыпка траншеи) - 300 дней - 19.11.2020.

Проведение испытаний - 30 дней - 19.12.2020.

Подготовка и передача государственному заказчику комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта (для направления заявления в надзорные органы) - 60 дней - 17.02.2021.

Сдача законченного строительством объекта в соответствии с действующим законодательством РФ (устранение замечаний, благоустройство территории) - 60 дней - 18.04.2021.

Проектно-сметная и рабочая документации, а также строительная площадка объекта переданы подрядчику в работу согласно актам приема-передачи от 18.12.2019.

Уведомление о производстве земляных работ от 13.12.2019 направлено подрядчику 20.12.2019 под исх. № 21/4515.

В соответствии с пунктом 5.4.1 контракта подрядчик обязан в течение 3 (грех) календарных дней после заключения контракта, выполнить входной контроль проектно-сметной, рабочей документации согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, разработать и предоставить государственному заказчику проект производства работ (далее - ППР). До окончания подготовительного периода предоставить в адрес заказчика организационно- технологическую документацию (технологические карты, графики, схему ОДД и т.д.), согласованную с ресурсоснабжающими организациями и другими заинтересованными организациями.

13.12.2019 подрядчиком представлен ПНР, по результатам рассмотрения которого 13.01.2020 под исх. № 12/36 государственным заказчиком направлены замечания.

16.01.2021 ответчиком направлено письмо № 02/Ф, в котором последний просил предоставить геодезическую разбивочную основу для строительства объекта. По результатам рассмотрения указанного письма государственным заказчиком 20.01.2020 под исх. № 12/124 подрядчику предложено осуществить создание геодезической разбивочной основы самостоятельно за счет непредвиденных расходов.

Согласно пункту 5.4.9 контракта подрядчик обязан при необходимости произвести разбивку в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров. Кроме того, согласно Графику выполнения работ, подлежащих осуществлению подрядчиком, в состав работ «Основной период» входит осуществление разбивки трассы.

27.01.2020 подрядчик передал государственному заказчику отредактированный ПНР и организационно-техническую документацию.

Из искового заявления следует, что подрядчиком допущена просрочка выполнения работ 1 этапа «Подготовительный период» с 25.01.2020 по 27.01.2020 (3 дня, за вычетом периода рассмотрения ППР с 13.12.2019 по 13.01.2020 (32 дня), просрочка отсутствует). Из общего периода просрочки исключен период с 10.12.2019 по 13.01.2020 (35 дней).

Письмами от 11.02.2020 № 014/Ф, № 15/Ф подрядчик сообщил о невозможности производства работ па объекте в связи с обнаружением неточностей в проектно-сметной документации.

Разъяснения в части вопросов применения трубной продукции (письмо от 11.02.2020 № 15/Ф) направлены подрядчику 19.02.2020 под исх. № 12/525. Из периода просрочки исключено 9 дней (11.02.2020- 19.02.2020).

Письмом от 04.03.2020 под исх. № 20/Ф подрядчик просил согласовать применение материала для устройства подсыпки и присыпки. В ответ государственный заказчик письмом от 16.03.2020 № 12/805 отказал в согласовании в связи с несоответствием предлагаемого материала проектным решениям. Из периода просрочки исключены 18 дней (04.03.2020- 16.03.2020).

24.03.2020 под исх. № 029/Ф подрядчик просил согласовать применение трубы ПЭ 10 SDR1.1 размером 500x45,4 без увеличения сметной стоимости. Указанное письмо направлено проектировщику - ООО «Фасмер» 24.03.2020 под исх. № 12/897, который согласовал применение трубы, о чем сообщено Подрядчику 24.03.2020 под исх. № 12/904.

Также, 24.03.2020 под исх. № 30/Ф подрядчик просил согласовать соединение труб на участке по ул. Юбилейная при помощи сварки труб встык. Указанное письмо направлено ООО «Фасмер» 27.03.2020 под исх. № 12/964, которое согласовало применение метода сварки труб встык, о чем сообщено подрядчику 27.03.2020 под исх. № 12/965.

Из периода просрочки исключено 4 дня (24.03.2020 - 27.03.2020).

В свою очередь, государственным заказчиком при участии представителя подрядчика 30.03.2020 и 07.04.2020 были осуществлены обследования объекта строительства, в ходе которых установлено нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

Также, 21.04.2020 под исх. № 38/Ф подрядчик просил согласовать изменение проектного решения в части использования защитных футляров. Указанное письмо направлено ООО «Фасмер» 23.04.2020 под исх. № 12/1198, которое согласовало замену футляров, о чем сообщено подрядчику 12.05.2020 под исх. № 12/1890.

Письмом от 21.04.2020 № 040/Ф подрядчик сообщил о необходимости увеличения цены контракта, в связи выявлением непредвиденных затрат.

Для рассмотрения возможности увеличения цены контракта государственный заказчик 18.05.2020 под исх. № 12/1384 запросил у подрядчика Акт на дополнительные работы и сметную документацию, откорректированную в части дополнительных расходов. Из периода просрочки исключены 28 дней (21.04.2020 - 18.05.2020).

В соответствии со справками КС-3 № 1 от 17.06.2020, № 2 от 22.06.2020 работы по контракту в сумме 4 403 281,50 руб. оплачены платежным поручением № 74455 от 30.06.2020. и непредвиденные затраты в сумме 464 246,45 руб. оплачены платежным поручением № 74454 от 30.06.2020.

В соответствии со справкой КС-3 № 3 от 22.10.2020 работы по контракту в сумме 4 277 814,08 руб. оплачены платежным поручением № 366785 от 03.11.2020.

10.11.2020 осуществлена комиссионная проверка испытаний газопровода на герметичность.

Учитывая, что этап «Основной период» должен быть выполнен 19.11.2020, а этап «Проведение испытаний» - 19.12.2020, просрочка данных этапов отсутствует.

26.11.2020 под исх. № 301/Ф подрядчик направил комплект исполнительной документации в адрес Ростехнадзора для осуществления комиссионной приемки сетей газопотребления объекта.

В соответствии со справкой КС-3 № 4 от 18.12.2020 работы по контракту в сумме 3 688 433,06 руб. оплачены платежными поручениями: № 466327 от 25.12.2020, № 544890 от 02.03.2021.

Повторно комплект документации направлен в Ростехнадзор 28.12.2020 под исх. №310/Ф.

29.12.2020 подписан Акт приема законченного строительства объекта подземного газопровода низкого давления.

Принимая во внимание, что этап «Подготовка и передача Государственному заказчику комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта» должен быть выполнен до 17.02.2021, просрочка указанного этапа отсутствует.

В соответствии со справкой КС-3 № 5 от 19.02.2021 работы по контракту в сумме 1010 122,72 руб. оплачены платежным поручением № 544889 от 02.03.2021.

Письмом от 04.06.2021 № 285 подрядчик представил государственному заказчику Акт № 1 на непредвиденные работы и локальный сметный расчет №02-01-01.

Кроме того, 30.06.2021 под исх. № 325 подрядчик направил Акт № 1 на дополнительные работы.

Сводный сметный расчет стоимости строительства изложен в новой редакции согласно дополнительному соглашению к контракту № 5 от 13.07.2021. Из периода просрочки исключены 14 дней (30.06.2021 - 13.07.2021).

В соответствии со справкой КС-3 № 6 от 20.07.2021 работы по контракту в сумме 537 351,34 руб. оплачены платежным поручением № 790728 от 03.08.2021.

Также, 26.07.2021 под исх. № 373/Ф подрядчик представил Акт № 1 на непредвиденные работы и локальный сметный расчет № 02-01-01, а 19.08.2021 под исх. № 427/Ф подрядчик направил Акт № 2 на непредвиденные работы и локальный сметный расчет № 2.

В соответствии со справкой КС-3 № 7 от 06.09.2021 непредвиденные затраты в сумме 200 117,35 руб. оплачены платежным поручением № 871271 от 17.09.2021.

10.09.2021 между сторонами контракта подписан Акт № 1 приемки закопченного строительством объекта (КС-11).

В соответствии с соглашением от 23.11.2021 о расторжении контракта всего по контракту принято и оплачено работ на сумму 22 252 666,50 руб.

Учитывая, что в соответствии с графиком выполнения работ все работы по контракту должны быть выполнены до 18.04.2021, по мнению истца усматривается просрочка исполнения Подрядчиком обязательства по Контракту с 19.04.2021 по 10.09.2021 (145 дней).

Пунктом 12.1 контракта установлено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13.4 контракта в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, размер неустойки (пени) составляет, в случае:

нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0,5 процента стоимости Контракта, но не более 2000,00 руб. за каждый день просрочки;

нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0,1 процента до 0,3 процента стоимости Контракта, но не более 300 000,00 руб. за каждый день просрочки.

Истцом представлен расчет пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в сумме 946127 рублей (25571000 х 0,1% х (145-108) = 946127 рублей).

В свою очередь, ответчиком представлен контррасчет с суммой неустойки 48547,70 рублей.

Направленная претензия в адрес ответчика была оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что иск заявлен о взыскании пени в сумме 946127 рублей, что составляет менее 5% от цены контракта, и контракт прекращен полным исполнением со стороны подрядчика, неустойка подлежит списанию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное обстоятельство исключает удовлетворение предъявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Государственная пошлина, отсрочка уплаты которой предоставлены при подаче иска, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истцов с учетом их процессуального соучастия.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 21923 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков