Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А56-68390/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68390/2019
18 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Центр агрохимического и землеустроительного обслуживания"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2, сл.уд.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Центр агрохимического и землеустроительного обслуживания» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокуратуры, суд установил следующее.

Прокуратурой 14.05.2019 проведена проверка соблюдения ФГБНУ «Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства» (далее – Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

В ходе проверки установлено, что 20.07.2015 между Учреждением и ООО «Центр агрохимического и землеустроительного обслуживания» (далее – Общество) заключен договор аренды нежилого помещения, переданного федеральному государственному учреждению, № А-1/15 (далее – Договор). Согласно пункту 1.1 Договора Учреждение обязуется передать Обществу за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - часть здания, включающего часть помещений 1-Н (помещение ч.п. 22, ч.п. 23, ч.п. 26), общей площадью 75,1 кв.м., расположенная на 1 этаже здания с кадастровым номером 78:42:0018315:1014, учетным номером части 78:42:0018315:1014/4, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит А, для использования в офисных целях.

Пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на срок 3 года, а именно: до 31.05.2018.

Помещения, перечисленные в Договоре, переданы Обществу по акту приема-передачи нежилых помещений от 20.07.2015, являющемуся Приложением к договору аренды от 01.10.2015 № А-1/15.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит А, является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе проверки установлено, что объект нежилого фонда – часть здания, включающего часть помещений 1-Н (помещение ч.п. 22, ч.п. 23, ч.п. 26) общей площадью 75,1 кв.м., расположенная на 1 этаже здания с кадастровым номером 78:42:0018315:1014, учетным номером части 78:42:0018315:1014/4, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит А, занята и используется ООО «Центр агрохимического и землеустроительного обслуживания» под офис.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.05.2019.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, 31.05.2019 прокуратурой в отношении Общества вынесено постановление № 03-04-2019/33 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Материалами дела подтверждается факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Общество согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Правонарушение совершено впервые. Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не представлено.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые), отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Центр агрохимического и землеустроительного обслуживания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.05.2003) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяЛебедева И.В.