Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-255539/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-255539/24-33-1823
г. Москва
13 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСГВАРДИИ ПО Г. МОСКВЕ к ООО ЧОО "ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ" о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР013 № 013443 от 18.10.2024

при участии представителей:

от заявителя : извещен, не явился

от ответчика: ФИО1 генеральный директор, согласно выписке ЕГРЮЛ , паспорт

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСГВАРДИИ ПО Г. МОСКВЕ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО "ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола 77ЛРР013 № 013443 от 18.10.2024 с наказанием в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель заинтересованного лица озвучил позицию по заявлению.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается   в отсутствие представителя заявителя с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 23.09.2024 г., по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ», является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <...>, этаж/помещ. 1/1, ком./офис 8/312, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности Л056-00106-77/ООСШ931 выданную 20.04.2021.

Как установлено судом, по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ООО «ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» установлено, что лицензируемая деятельность ООО «ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» осуществляется с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно:

- в нарушение п. 10 Б «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 8, Прил. 21, Приказа Росгвардии от 06.07.2023 N 239 "Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость" - перечень постов по охране объектов и грузов и маршрутов сопровождения грузов при их транспортировании не содержит количество патронов к оружию;

- в нарушение п. 10 Б «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 2, Прил. 21, Приказа Росгвардии от 06.07.2023 N 239 "Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость" - в книге выдачи и приема оружия отсутствует запись о выдаче и сдаче оружия ФИО2, который, согласно постовой ведомости, в период с 08.09.2024 по 09.09.2024 оказывал охранные услуги с оружием;

- в нарушение п. 10 Б «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, п.127 а, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 - в книге выдачи и приема оружия, согласно приложению 61, отсутствуют сведения о сдаче оружия сотрудниками ФИО3 (Запись №27 от 24.04.2024) и ФИО4 (Запись № 44 от 03.08.2024), также не указан тип патронов;

- в нарушение п. 10 Б «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, п. 130, приложения 6ST Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 - в части 2 книги номерного учета и персонального закрепления - не отражены сведения о сотрудниках, закрепленных за оружием;

-в нарушение п. 6 Правил приобретения, учета, хранения, и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и   -патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 ООО ЧОО «Вектор безопасности» не ведет учёт специальных средств.

Указанные факты подтверждаются материалами, поступившими из ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве, объяснением генерального директора ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» ФИО1

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, старшим инспектором ОЛРР по СВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО5, в присутствии генерального директора ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» ФИО1 18.10.2024 был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР013 № 013443 в отношении юридического лица ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ», в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением требований Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, т.е. юридическим лицом осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, отнесено к компетенции Арбитражного суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» подтверждены все стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом установлено, что ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием.

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для переквалификации правонарушения судом также не установлены.

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с чем, учитывая, что заинтересованное лицо включено  в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения являлось микропредприятием,  административный штраф обществу в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Исходя из   характера допущенных обществом правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, в том числе,  доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, также принимая во внимание пояснения заинтересованного лица в судебном заседании, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, -  4 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом всех фактических обстоятельств данного дела.

Приведенные ответчиком доводы и аргументы не опровергают факт совершения административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 4 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (129347, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯРОСЛАВСКИЙ, УЛ ПАЛЕХСКАЯ, Д. 131, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 1/I, КОМ./ОФИС 8/312; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2021, ИНН: <***>, КПП: 771601001) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УИН:18011677241018134438, Получатель платежа: УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 773401001 ОКТМО 45370000 р/с <***> кор./сч. 40102810545370000003 КБК 18011601141010001140 БИК 004525988

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

         В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

С.О. Ласкина