Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А62-4311/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.12.2022 Дело № А62-4311/2021


Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2022

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН <***>)

о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35,

об обязании в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Департаменту по акту приема-передачи:

- лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино»<...>,

- лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье»<...>, 26-35,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – истец, Департамент, арендодатель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, арендатор) с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35, об обязании в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Департаменту по акту приема-передачи:

- лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино»<...>;

- лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье»<...>, 26-35.

Изначально, в рамках настоящего дела Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за IV квартал 2020 года в сумме 59 330 руб. 38 коп.; за I квартал 2021 в сумме 123 189 руб. 82 коп.; пени за невнесение арендной платы по договору за период с 18.03.2020 по 13.05.2021 в размере 19 405 руб. 92 коп. и расторжении договора аренды лесного участка по основаниям не уплаты последним арендных платежей к установленным срокам.

В процессе рассмотрения дела ответчик уплатил сумму долга, в связи с чем истец уточнил исковые требования и просил суд расторгнуть договор аренды лесного участка в связи с нарушением арендатором пунктов 3.4.7, 3.4.8, 3.4.14, 3.4.15, 3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.07.2022 решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А62-4311/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Определением Верховного суда РФ от 04.10.2022 N 310-ЭС22-17478 отказано Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа указано на следующее.

Ответчик, возражая против доводов истца в этой части, ссылался на то, что все необходимые документы отчетности им предоставлялись в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, животного мира и среды их обитания, однако, указанные документы возвращались арендатору со ссылкой на то, что данные документы должны предоставляться в соответствующие лесничества.

Изложенные обстоятельства арбитражным судом первой и апелляционной инстанций исследованы не были, правовая оценка действиям арендатора на предмет наличия в указанных действиях признаков существенного нарушения обязательств по договору судом не дана.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу Департамент уведомил ИП ФИО1 о проведении проверки и приемки выполненных работ на арендованном лесном участке.

В связи с отказом арендатора от участия в данной проверке указанная проверка проведена Департаментом в одностороннем порядке.

Результаты проверки послужили основанием для уточнения искового заявления, в обоснование которого положены доводы арендодателя о нарушении арендатором положений пунктов 3.4.7, 3.4.8, 3.4.14, 3.4.15, 3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

С результатами проверки ответчик не согласился.

В постановлении суда кассационной инстанции указано, что арбитражный суд, принимая решение о расторжении договора аренды, в основу судебного акта положил результаты проведенной вышеуказанной проверки.

Вместе с тем, суд не дал правовой оценки указанным обстоятельствам на предмет допустимости доказательств для разрешения заявленного спора, установленных в ходе проверки, проведенной истцом в одностороннем порядке.

Кроме того, выводы проверяющих, изложенные в акте проверки, содержат, в том числе, предположения о нарушении ответчиком обязательств по договору аренды, связанных с лесовосстановлением на арендуемом лесном участке и уходом за лесами.

Указанные обстоятельства судом также исследованы не были и оценка им не дана.

Как следует из материалов дела, заявленный к взысканию в судебном порядке долг по арендной плате ИП ФИО1 уплатил.

Вместе с тем, указанным обстоятельствам судом не дана оценка применительно к правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно которой не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Как следует из материалов дела, между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству, правопреемником которого является Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы составляет 409 983,48 рублей и указывается в приложении № 4 к настоящему договору.

На основании пункту 2.3 договора аренды Арендатор вносит арендную плату согласно приложениям №№ 4 и 4.1 к настоящему договору и представляет в течение 30 календарных дней Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Согласно пункту 2.4 договора аренды размер арендной платы, указанный в приложениях № 4 и 4.1 к настоящему договору, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.8 договора аренды Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор с арендатором по следующим основаниям:

-в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

-при систематическом невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных договором, в том числе за несвоевременное и некачественное выполнение объемов по использованию лесов, объемов и сроков выполнения работ по охране, защите, воспроизводства лесов на лесном участке, указанных в проекте освоения лесов и в Приложениях №№ 3, 3.1, 7 к настоящему Договору, проектах лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 4.6 договора аренды за несвоевременное внесение арендной платы арендатор вносит пеню в размере 0,03 % от невнесенной в срок платы за каждый день просрочки внесения платы.

В соответствии с пунктом 5.5 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Изначально Департамент обратился в суд с требованием к предпринимателю о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 в размере 182 520,2 рубля, в том числе: за IV квартал 2020 года в сумме 59 330,38 рублей в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,62, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 на 2020 год); за I квартал 2021 в сумме 123 189,82 рубля (с учетом коэффициента 2,72, установленного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»), из которых 61 594,9 - в федеральный бюджет, 61 594,92 - в бюджет Смоленской области; пени за невнесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 за период с 18 марта 2020 года по 13 мая 2021 года в размере 19 405,92 рублей в бюджет Смоленской области.

Департаментом направлена в адрес ИП ФИО1 претензия от 16.04.2021 № 01-10-1068 с требованием надлежащим образом выполнить принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка.

В иске указано на то, что Арендатором также несвоевременно вносились арендные платежи за предыдущий период, в связи с чем в адрес ИП ФИО1 направлено претензионное письмо от 02.02.2021 № 01-10-0251 и подано в арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по арендной плате по договору аренды за IV квартал 2020 года в размере 118 660,76 рублей и пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 18 марта 2020 года по 11 марта 2021 года в размере 16 339,39 рублей.

Арбитражным судом Смоленской области удовлетворено заявление Департамента и вынесен судебный приказ по делу № А62-2363/2021 о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по арендной плате по договору аренды, который отменен определением от 19.04.2021 в связи с поступившим от него возражением.

Таким образом, арендатором более двух сроков подряд по истечении установленного договором срока платежа вносилась арендная плата несвоевременно.

Департаментом направлена претензия от 16.04.2021 № 01-10-1068 заказным письмом с почтовым уведомлением (отправление № 80092459936067) по юридическому адресу ИП ФИО1, информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, однако, ответчиком не получена.

В связи с оплатой ИП ФИО1 задолженности по арендной плате по договору аренды в процессе рассмотрения дела, с учетом длительного и систематического нарушения обязательств по внесению в срок арендных платежей, Департамент уточнил требования, просил расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 и обязать предпринимателя вернуть Департаменту лесные участки в связи с систематическим нарушением ИП ФИО1 условий договора по внесению арендных платежей на протяжении 2,5 лет со ссылкой на п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 и нарушением пунктов 3.4.7,3.4.8, 3.4.14, 3.4.15,3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

Ответчик в обоснование возражений указал, в том числе на следующее.

В порядке п. 3.4.7 договора ИП ФИО1 ежеквартально представлял отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в адрес Департамента, что подтверждается отчетами и почтовыми квитанциями о вручении.

В связи с изменением формы и порядка подачи технологической карты, ИП ФИО1 не нарушается пункт 3.4.8 договора.

В порядке п. 3.4.14 договора ИП ФИО1 регулярно осуществляет искусственное лесовосстановление всех ранее выпиленных площадей, о чем он регулярно информирует в своих отчетах Департамент лесного хозяйства, что подтверждается проектом искусственного лесовосстановления.

Согласно п. 3.4.15 договора Арендатор обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в лесничество для утверждения проект лесовосстановления, осуществляемого Арендатором в текущем году на арендованном лесном участке.

Ярцевское лесничество не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, не является компетентным лицом, которому необходимо направлять проект лесовосстановления.

Указанный пункт Договора аренды №35 не нарушен.

Проекты лесовосстановления были поданы в Департамент, что подтверждается отметкой о приеме на проектов лесовосстановления.

Информация и документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материалов согласно п. 3.4.16 договора отражена в проекте искусственного лесовосстановления, который представлялся в Департамент.

В порядке п. 3.4.17 договора ИП ФИО1 осуществлял уход за лесом на условиях, объемах и сроках, которые указаны в приложении №7 Договора аренды №35 и проектах освоения лесов, что подтверждается отчетностью, представленной в Департамент за 2020-2021 годы с почтовыми квитанциями о приеме.

ИП ФИО1 выполняет все действующие нормы лесного законодательства согласно п. 3.4.23 договора.

ИП ФИО1 указал на препятствия Департамента в осуществлении предпринимательской деятельности, заключающиеся, в том числе в отказе в продлении лесных деклараций (что подтверждается решениями Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-8168/2020 от 01.12.2020, А62-8169/2020 от 01.12.2020).

Договор аренды №35 от 30.12.2011 на сегодняшний день является единственным способом заработка при осуществлении предпринимательской деятельности.

В 2020 году предпринимателем было заключено два договора на реализацию древесины, что подтверждается регистрацией в системе ЕГАИС № сделок 0009006727020970<***>, 0005006727020970<***>.

За 9 месяцев 2021 года заключено 5 договоров, что подтверждается регистрацией в системе ЕГАИС № сделок 0013006727020970<***>, 0014006727020970<***>,0016006727020970<***>, 0017006727020970<***>, 0018006727020970<***>.

Данные договоры находятся в процессе исполнения.

Данные показатели подтверждают увеличение договорных обязательств и увеличение объемов производства и, соответственно, увеличение налоговых сборов в разные бюджеты федерального значения (за 2020 год оплачено в бюджеты разного уровня 843,6 тыс.руб., за 9 месяцев 2021 года оплачено в бюджеты разного уровня 663,9 тыс.руб.).

Расторжение спорного договора повлечет убытки, связанные с неисполнением договорных обязательств, а также неуплату налоговых сборов в бюджеты разного уровня, что приведет к банкротству ИП.

Арендная плата и пени ИП ФИО1 полностью оплачены, полное погашение долга только за два расчетных периода в разумный срок не может рассматриваться как существенное нарушение договора, а, следовательно, такое нарушение не может быть основанием для досрочного расторжения договора.

Просрочка арендных платежей напрямую связана с созданием препятствий арендодателем в заготовке и вывозе древесины с арендованного участка.

Расторжение договора аренды по основанию нарушения условий по своевременному внесению арендной платы является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

В рамках нового рассмотрения дела ответчик указал, в том числе на следующее.

Департамент отчеты принимал, уведомления ИП ФИО1 о нарушении сроков или предоставления недостоверных сведений не направлял, в суд о возбуждении дела об административном правонарушении не обращался. В материалах дела отсутствуют доказательства о нарушении п.4.3.7 договора.

Департамент не направлял ИП ФИО1 уведомления о нарушении п. 3.4.8, 3.4.14 договора.

Ярцевское лесничество не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, не является компетентным лицом, которому необходимо направлять проект лесовосстановления.

Департаментом принят проект лесовосстановления.

Согласно п. 3.4.16 арендатор обязан предоставлять Арендодателю информацию и документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материалов.

Указанная информация отражена в проекте искусственного лесовосстановления, который представлялся в Департамент.

ИП ФИО1 осуществлял уход за лесом на условиях, объемах и сроках, которые указаны в приложении №7 Договора аренды №35 и проектах освоения лесов, что подтверждается отчетностью, представленной в Департамент за 2020-2021 годы.

Уведомлений Департамента о нарушении предоставления отчетов или предоставления в них недостоверных сведений ИП ФИО1 не получал.

Департамент не направлял ИП ФИО1 письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений п. 3.4.7, 3.4.8, 3.4.14, 3.4.15, 3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 5.5 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Согласно пункту 3.1.8 договора аренды Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор с Арендатором в случае, если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно пункту 6.2 договора аренды расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из Сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае существенных нарушения другой Стороной условий настоящего Договора.

Существенными нарушениями в данном Договоре являются:

1) Несвоевременное и (или) неполное внесение арендной платы.

2) Неиспользование лесного участка по назначению или нецелевое использование лесного участка.

3) Невыполнение Арендатором объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с настоящим Договором и проектом освоения лесов.

Из положений статьи 619 ГК РФ следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны. Предупреждение о необходимости устранения таких нарушений предполагает возможность сохранения договорных отношений при выполнении арендатором претензий арендодателя.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Последующее погашение субарендатором долга не исключает право арендатора в соответствии с условиями договора субаренды его расторгнуть в связи с ранее допущенными ответчиком нарушениями принятых на себя обязательств (определение Верховного Суда РФ от 27.12.2019 N 304-ЭС19-26051 по делу N А70-604/2019).

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими исследованию по спору о расторжении договора аренды участка, с учетом того, что это относится к крайней мере, является установление существенного нарушения договора аренды со стороны арендатора, а также разумность срока, в течение которого арендатор устранил нарушения, иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны с учетом ранее направленных предупреждений и претензий.

Задолженность по арендной плате погашена предпринимателем в ходе рассмотрения дела: 23, 24, 26, 28 июня 2021 г., после обращения 25.05.2021 Департамента в суд с настоящими требованиями.

Также Департамент основывает свои требования на систематическом нарушении предпринимателем за 2020-истекший период 2021 года пунктов 3.4.7, 3.4.8, 3.4.14, 3.4.15, 3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

ИП ФИО1 за 2020 - истекший период 2021 года нарушены пункты 3.4.7,3.4.8, 3.4.14, 3.4.15,3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды:

-пункт 3.4.7 договора аренды. согласно которому Арендатор обязан ежеквартально, не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, представлять в лесничество отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов в установленном порядке;

-пункт 3.4.8 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан до проведения мероприятий предоставлять Арендодателю в территориальные единицы управления лесным хозяйством проекты рубок ухода, лесовосстановления, технологические карты на проведение лесохозяйственных работ к разработке лесосек для согласования, в соответствии с проектом освоения лесов;

-пункт 3.4.14 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан, осуществлять лесовосстановление на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и в приложении № 7 к настоящему Договору;

-пункт 3.4.15 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в лесничество для утверждения проект лесовосстановления, осуществляемого Арендатором в текущем году на арендованном лесном участке;

-пункт 3.4.16 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан предоставлять Арендодателю информацию и документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материала;

-пункт 3.4.17 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан осуществлять уход за лесом на условиях, объемах и сроках, указанных в проекте освоения лесов и в Приложении № 7 к настоящему договору, на основании технологических карты согласованных с Арендодателем и лесничеством.

Департаментом в табличной форме представлены сведения о невыполненных предпринимателем работах по договору аренды за 2020 - истекший период 2021 года по лесовосстановительным мероприятиям и защите лесов.

Арендатор подает с нарушением отчеты об использовании лесов, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Частью 2 статьи 61 ЛК РФ установлено, что воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Частью 1 статьи 65 ЛК РФ установлено, что лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве» и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2015 № 400 (утратил силу с 01.01.2021).

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 909.

Подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 указанного порядка установлено, что районированные семена лесных растении используются для целей выращивании посадочного материала лесных растений; воспроизводства лесов и лесоразведения.

Согласно пункту 6 Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 909, для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, не допускается использовать:

6.1)нерайонированные семена лесных растений:

6.2)семена лесных растений, сортовые или посевные качества которых не проверены или не соответствуют требованиям национальных стандартов в сфере лесного семеноводства;

6.3)семена лесных растений, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества; семена лесных растений, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений, вредителями растений.

Документами на посадочный материал являются паспорт на посадочный материал с показателями качества о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

1)лесовосстановление;

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления липами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

1)уход за лесами;

Статьей 64 ЛК РФ установлено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 утверждены Правила ухода за лесами (утратили силу с 01.01.2021).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами.

Согласно пункту 11 указанных Правил ухода за лесами рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Пунктом 13 указанных Правил ухода за лесами предусмотрено, что за 30 календарных дней до начала проведения в защитных лесах рубок сохранения лесных насаждений, рубок обновления лесных насаждений, рубок переформирования лесных насаждений, рубок реконструкции, ландшафтных рубок, рубок прореживания, проходных рубок лицо, осуществляющее указанные рубки, направляет проект ухода за лесами в орган государственной власти, орган местного самоуправления для его размещения на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». В течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта ухода за лесами уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривают его и при отсутствии оснований для возврата согласовывают его, а затем информация о проекте ухода за лесами с указанием даты согласования публикуется на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2)осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

По нарушениям Арендатором п. 3.4.7, 3.4.8, 3.4.15 договора аренды Департамент пояснил следующее.

Форма и порядок предоставления отчета об использовании лесов (1-ИЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее-Отчет 1-ИЛ).

Форма и порядок предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (1-ВЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядок представления отчета о воспроизводства лесов и лесоразведения, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронном виде» (далее - Отчет 1-ВЛ).

Форма и порядок предоставления отчета о защите лесов (1-ЗЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (далее - Отчет 1-ЗЛ).

В 2020 году

В форме отчета об использовании лесов (Отчет 1-ИЛ) Арендатор не указывает объем заготовленной древесины по лесным декларациям, действовавшим в период с 29.08.2019 по 28.08.2020. Однако, в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1-ВЛ) за 2 квартал 2020 года Арендатор информирует Департамент о проведенных лесовосстановительных мероприятиях, проведенных на лесосеках 2019-2020 гг. Подтверждением заготовки древесины ИП ФИО1 являются сделки с древесиной в ЕГАИС УД (005006727020970<***>,0009006727020970<***>), а также служебная записка участкового лесничего Репинского участкового лесничества Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» ФИО3 от 27.07.2020.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11.2 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги но приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641 (далее - Административный регламент), основанием для отказа государственной услуги в части приема отчета является несоответствие отчета форме и порядку его представления и заполнения.

На основании подпункта 2 пункта 2.11.2 Административного регламента Департамент отказал в приеме отчета об использовании лесов (Отчет 1-ИЛ), поскольку Арендатором не указана информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода, где указывается фактический объем полученной, заготовленной древесины.

В форме отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1-ВЛ), Арендатором указываются выполненные работы по искусственному лесовосстановлению в Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, к/х «Мирополье» в квартале 28, выделе 10, площадью 5.09 га, квартал 34, выдел 5, площадь 6.0 га и агротехническому уходу за ними.

Департамент не принял данный объём проведенного Арендатором мероприятия по следующим основаниям.

1.Согласно пункту 9 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019№188 (утратили силу с 01.01.2021), учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Данные об осмотре данной лесосеки не указаны в отчете об использовании лесов (форма Отчета 1-ИЛ).

2.Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019№ 188 (утратили силу с 01.01.2021), лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

В соответствии с пунктами 4-5 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесным кодексом Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящего Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления (для искусственного и комбинированного лесовосстановления) в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления он публикуется на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Аналогичные положения закреплены в части 6 статьи 62 ЛК РФ, согласно которой лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

В нарушение законодательства Российской Федерации проект лесовосстановления предпринимателем на данный лесной участок в Департамент не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

3.Согласно пункту 11 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 «О семеноводстве».

Согласно пункту 4 статьи 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Документами на посадочный материал являются паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

В нарушение данного пункта при сдаче Отчета 1-ВЛ Арендатором не были указаны в примечании номер и дата документа, подтверждающего происхождение посадочного материала, адрес питомника, если выращивание посадочного материала осуществляется на землях иных категорий.

4.В соответствии с Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997,

(п.5.1.1) Техническую приемку участков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, лесных культур, созданных посадкой, осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ, участков лесных культур, созданных посевом, посевов в теплицах и питомниках - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева.

(п.5.1.8) При значительных отступлениях о г принятых в проекте решений или выполнении работ с нарушением технологии и агротехники эти участки не принимают и в план выполнения работ не включают до внесения исправлений, дополнений.

(п.5.3.1) При технической приемке лесных культур устанавливают:

-качество работ и состояние лесных культур;

-правильность отвода и оформление участка;

-отступления от принятых технических решений;

(п.5.3.8) Утвержденные акты технической приемки лесных культур являются основанием для заполнения Книг учета лесных культур в лесничестве, лесхозе и введения в компьютерную базу данных.

На данном лесном участке не проводилась техническая приемка лесных культур, Арендатором не подавалась заявка для проведения технической приемки лесных культур в Департамент, которую осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ.

5.В соответствии с пунктом 3 приложения 3 Порядка представления Отчета 1-ВЛ гражданам, юридическим липам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 ЛК РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

При представлении Отчета на бумажном носителе материалы, сопутствующие материалы, фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флэш-карта).

Материалы фото и видеофиксации участков выполненных работ к прилагаемому отчету не представлены.

По Отчету 1-ЗЛ за 2020 год Департамент пояснил следующее.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» основанием для планирования профилактических биотехнических мероприятий, к которым относится развешивание скворечников, являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО).

Согласно пункту 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В силу пункта 8 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов). В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных насаждениях, повреждённых ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, ЛПО проводятся в течение года.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, представляется в Центр защиты леса для внесения в государственный лесной реестр.

Таким образом, перед тем как включить в отчет выполнение мероприятия по предупреждению распространения очагов вредных организмов необходимо было:

1.Предоставить данные о насаждениях, требующих проведение профилактических биотехнических мероприятий, в филиал ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Смоленской области» для внесения их в государственный лесной реестр.

2.Провести ЛПО, составить акт визуального лесопатологического обследования и предоставить его в Департамент.

3.Департамент размещает акт ЛПО на официальном сайте ведомства.

4.Через 20 календарных дней, если не будет вынесено предписание об отмене акта (предписание выносится Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу), можно проводить профилактические биотехнические мероприятия и заносить их в Отчет 1-ЗЛ.

Информация, указанная ИП ФИО1 в отчетах о защите лесов (Отчет 1-ЗЛ) за 2020 год, о выполненных мероприятиях по проведению текущего лесопатологического обследования и проведению биотехнических профилактических мероприятиях является недостоверной. Результатом и основанием проведения данных мероприятий являются акты лесопатологического обследования, которые утверждаются руководителем Департамента. В 2020 году акты ЛПО от ИП ФИО1 в Департамент не поступали.

На основании изложенного предпринимателем нарушены положения Порядка представления отчета о защите лесов и отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Таким образом, в 2020 году у ИП ФИО1 отсутствовали либо Арендатором не представлялись, либо представлялись с нарушением в Ярцевское лесничество - филиал областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами», в Департамент следующие документы:

-отчет 1-ИЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерстваприродныхресурсови экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, а также пунктом 3.4 7 договора аренды;

-отчет 1-ВЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерстваприродныхресурсови экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

-отчет 1-ЗЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерстваприродныхресурсови экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

-проект лесовосстановления, предусмотренный частью 6 статьи 62 ЛК РФ, статьей 89.1 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу) и пунктом 3.4.8. 3.4.15 договора аренды;

-технологическая карта, предусмотренная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ. Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» и пунктом 3.4.8 договора аренды:

-проект рубок ухода, предусмотренный статьей 64 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 и пунктом 3.4.8 договора аренды.

В 2021 году предпринимателем совершены аналогичные 2020 году нарушения.

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 7 статьи 62 ЛК РФ Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В форме отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1-ВЛ), Арендатором указываются выполненные работы по искусственному лесовосстановлению в Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, к/х «Мирополье» в квартале 28, выделе 10 площадью 5,09 га, квартал 34, выдел 5, площадь 8,8 га и агротехническому уходу за ними.

Департамент не принял данный объём проведенного Арендатором мероприятия.

1.Согласно пункту 9 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020№ 1014, учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Данные об осмотре данной лесосеки не указаны в отчете об использовании лесов (форма Отчета 1-ИЛ).

2.Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020№ 1014, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 6 настоящих Правил, в соответствии с проектом лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

В нарушение п. 3, 4, 5 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, части 6 статьи 62 ЛК РФ, части 1 статьи 89.1 ЛК РФ проект лесовосстановления на данный лесной участок в Департамент предпринимателем не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению, для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

Проект лесовосстановления ИП ФИО1 на данный лесной участок в Департамент не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению, для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

3. Документами на посадочный материал являются паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

В нарушение пункту 4 статьи 65 ЛК РФ, п. 11 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, при сдаче Отчета 1-ВЛ Арендатором не были указаны в примечании номер и дата документа, подтверждающего происхождение посадочного материала, адрес питомника, если выращивание посадочного материала осуществляется на землях иных категорий.

4.В соответствии с Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Б от 01.08.1997,

(п.5.1.1) Техническую приемку участков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, лесных культур, созданных посадкой, осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ, участков лесных культур, созданных посевом, посевов в теплицах и питомниках - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева.

(п.5.1.8) При значительных отступлениях от принятых в проекте решений или выполнении работ с нарушением технологии и агротехники эти участки не принимают и в план выполнения работ не включают до внесения исправлений, дополнений.

(п.5.3.1) При технической приемке лесных культур устанавливают:

-качество работ и состояние лесных культур;

-правильность отвода и оформление участка;

-отступления от принятых технических решений;

(п.5.3.8) Утвержденные акты технической приемки лесных культур являются основанием для заполнения Книг учета лесных культур в лесничестве, лесхозе и введения в компьютерную базу данных.

На данном лесном участке не проводилась техническая приемка лесных культур так, как Арендатором не подавалась заявка для проведения технической приемки лесных культур в Департамент, которую осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ.

5.В соответствии с пунктом 3 приложения 3 Порядка представления Отчета 1-ВЛ, гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 ЛК РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

При представлении Отчета на бумажном носителе материалы, сопутствующие материалы, фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (СО или ОУЭ диск, флеш-карта).

Материалы фото и видеофиксации участков выполненных работ к прилагаемому отчету не представлены.

По Отчету 1 -ИЛ за 2021 год Департамент поясняет следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № З-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 1 июля 2021 года до 1 января 2023 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного, предпринимателю отказано в приеме Отчета 1-ИЛ за 9 месяцев 2021 года.

По Отчету 1-ЗЛ за 2021 год Департамент поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 12 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» основанием для планирования профилактических биотехнических мероприятий, к которым относится развешивание скворечников, являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО).

Согласно пункту 8 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения, получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений, назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В силу пункта 9 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910«Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

В соответствии с пунктом 5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, представляется в Центр защиты леса для внесения в государственный лесной реестр.

Таким образом, перед тем как включить в отчет выполнение мероприятия по предупреждению распространения очагов вредных организмов необходимо было:

1.Предоставить данные о насаждениях, требующих проведение профилактических биотехнических мероприятий, в филиал ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Смоленской области» для внесения их в государственный лесной реестр.

2.Провести ЛПО, составить акт визуального лесопатологического обследования и предоставить его в Департамент.

3.Департамент и размещает акт ЛПО на официальном сайте ведомства.

4.Через 20 календарных дней, если не будет вынесено предписание об отмене акта (предписание выносится Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу), можно проводить профилактические биотехнические мероприятия и заносить их в отчет 1-ЗЛ.

Информация, указанная ИП ФИО1 в отчетах о защите лесов (Отчет 1-ЗЛ) за 9 месяцев 2021 года, о выполненных мероприятиях по проведению текущего лесопатологического обследования и проведению биотехнических профилактических мероприятиях является недостоверной. Результатом и основанием проведения данных мероприятий являются акты лесопатологического обследования, которые утверждаются руководителем Департамента. В 2021 году акты ЛПО от ИП ФИО1 в Департамент не поступали.

На основании изложенного нарушен Порядок представления отчета о защите лесов и отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Таким образом, в 2021 году у ИП ФИО1 отсутствуют, либо Арендатором не представлялись, либо представлялись с нарушением следующие документы:

-отчет 1-ИЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 21.08.2017 № 451, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

-отчет 1-ВЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

-отчет 1-ЗЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 09.03.2017 № 78, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

-проект лесовосстановления, предусмотренный частью 6 статьи 62 ЛК РФ, статьей 89.1, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04,12.2020 № 1014 и пунктом 3.4,8. 3.4,15 договора аренды;

-технологическая карта, предусмотренная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» и пунктом 3.4.8. договора аренды;

-проект рубок ухода, предусмотренный статьей 64 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 534 и пунктом 3.4.8. договора аренды.

Поступающие в Департамент от предпринимателя документы проходили регистрацию и передавались на исполнение. Затем в процессе проверки информации, содержащейся в предоставленных отчетах, фактическим обстоятельствам, Департаментом они не принимались в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в них.

В материалы дела Департаментом представлена переписка между предпринимателем, Департаментом и Ярцевским лесничеством - филиалом областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами».

Представлены письма к Сведениям (от 20.10.2021 № 01-10-3008) о нарушениях ИП ФИО1 обязательств по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 с указанием на допущенные предпринимателем нарушения при предоставлении отчетной документации, а именно:

-письмо Департамента от 26.07.2021 № 01-10-2195 направлено заказным письмом с почтовым уведомлением 27.07.2021, получено Арендатором 30.08.2021,

-письмо Ярцевского лесничества от 28.04.2021 № 93 направлено заказным письмом с почтовым уведомлением 29.04.2021, Арендатором не получено;

-письма Департамента от 20.07.2020 № 01-10-1850, от 20.07.2020 № 01-10-1851 направлены заказным письмом с почтовым уведомлением 23.07.2020, Арендатором не получены.

На извещение Ярцевского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» от 13.08.2020 о явке 04.09.2020 года к 9-00 ч. в Ярцевское лесничество-филиал ОГКУ «Смолупрлес» для проведения освидетельствования мест рубок, указанных в лесных декларациях №1,2,3, предприниматель направил письмо (вх. № 448 от 17.09.2020) о том, что ОГКУ «Смолупрлес», филиалом которого является Ярцевское лесничество, к органам государственной власти не относится, просил не беспокоить его по данному вопросу, в случае повторного обращения обратится в правоохранительные органы.

Согласнопредставленным в материалы дела письмам Департамента предприниматель был осведомлен о нарушениях.

Также выявленные нарушения отражены в письмах Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» в адрес Департамента и служебных записках.

Письма и служебные записки Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», письма Департамента представлены в материалы дела (л.д. 1-49 Т3).

Для всестороннего рассмотрения дела, в целях подготовки к судебному разбирательству по делу № А62-4311/2021, проверки достоверности сведений, содержащихся в Отчетах 1-ВЛ, 1-ЗЛ Департамент направил Арендатору уведомление с предложением осуществить проверку и приемку выполненных работ на арендованном лесном участке по договору аренды от 30.12.0211 № 35.

Уведомление Департамента от 08.10.2021 № 01-10-2902 направлено заказным письмом с почтовым уведомлением (отправление № 80081265062527) по юридическому адресу ИП ФИО1 (Арендатором не получено), а также по адресу электронной почты. Предложение Департамента ИП ФИО1 проигнорировано.

Комиссией Департамента осуществлен выезд на лесной участок, расположенный в Репинском участковом лесничестве Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», предоставленный ИП ФИО1 по договору аренды, по результатам которого составлен акт № 1 приемки выполненных работ от 14.10.2021.

Комиссией Департамента зафиксирован факт нарушений предпринимателем обязательств по договору аренды, что подтверждается лесными декларациями от 19.08.2019 № 1, от 19.08.2019 № 2, от 06.04.2020 № 3, от 21.09.2020 № 1, от 28.06.2021 № 2, Отчетом об использовании лесов за 9 месяцев 2021 (Отчет 1-ИЛ), Отчетом о воспроизводстве лесов (Отчет 1-ВЛ) за 9 месяцев 2021, поданными ИП ФИО1

Комиссией по приемке выполненных работ в Акте № 1 от 14.10.2021 указано на следующее.

В квартале 28 выд. 10 Репинского участкового лесничества КХ «Мирополье» - произведена посадка лесных культур в 2021 году на площади 5,09 га. Культуры посажены по предварительно подготовленной почве, произведенной механизированным способом путем нарезки борозд. Борозды напаханы через 3,5 - 4,0 метра. Посадка произведена сеянцами ели европейской в пласт, шаг посадки в ряду - 0,7 метра. Количество сохранившихся лесных культур составляет более 3 тыс. шт./га. Однако, арендатором не предоставлены следующие документы:

-проект лесовосстановления, что является нарушением пункт 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

-документы на семена, из которых выращен посадочный материал. В соответствии с п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 года № 909 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» не допускается использование семян для выращивания посадочного материала, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества;

-документы на посадочный материал - паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

Техническая приемка лесных культур не проводилась, заявка от арендатора в лесничество не поступала.

В квартале 34 выд. 5 Репинского участкового лесничества КХ «Мирополье» - проводились работы по посадке лесных культур на площади 8,39га. Культуры посажены без предварительной механизированной подготовки почвы. В соответствии с пунктом 39 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» без предварительной обработки почвы допускается создание лесных культур путем посадки саженцев при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород. На момент проверки вся площадь заросла мягколиственной порослью в количестве 5-6 тыс. шт./га. высотой более 1,5 метра. Определить количество сохранившихся лесных культур не предоставляется возможным. Пробных площадей нет.

Арендатором не предоставлены следующие документы:

-проект лесовосстановления, что является нарушением пункт 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

-документы на семена, из которых выращен посадочный материал. В соответствии с п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 года № 909 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» нельзя использовать для выращивания посадочного материала нельзя использовать семена, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества;

- документы на посадочный материал - паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия»;

- отсутствуют сведения о выполнении мероприятий по естественному лесовосстановлению (план -10,3га), лесоводственному уходу за лесными культурами (план - 6,0га), подготовке почвы под лесные культуры будущего года (план - 12,0га).

При натурном обследовании лесных насаждений на арендованном лесном участке ИП ФИО1 комиссией не выявлено участков с признаками проведения указанных мероприятий.

Время проведения работ по посадке визуально определить невозможно, информация о годе посадки лесных культур на столбе, имеющемся на лесосеке, отсутствует.

Результаты проверки не являлись основанием для уточненных требований Департамента о расторжении договора, а послужили дополнительными доводами в рамках рассмотрения дела.

В судебном заседании 25.10.2022 предприниматель заявил, что представлял в Департамент проект лесовосстановления, в подтверждение представлена копия проекта с входящим штампом Департамента от 24.08.2020 без входящего номера, содержащий подпись сотрудника Департамента.

Согласно пояснениям Департамента, данным в заседании 28.10.2022, представленный ответчиком проект с входящим штампом сфальсифицирован, подпись на штампе проставлена сотрудником Департамента, который по состоянию на 24.08.2020 находился в отпуске. В подтверждение указанных доводов Департаментом представлены подтверждающие документы.

Определениями от 28.10.2022, 02.11.2022 предпринимателю предлагалось представить в суд оригиналы проектов искусственного лесовосстановления на участке № 1/2020 год и № 2/2020 год с входящими штампами Департамента от 24.08.2020 для их исследования.

Определения суда предпринимателем не исполнены, в судебное заседания ответчик не явился, сведений о невозможности исполнения определений суда, о невозможности явки в заседания не представлены.

Материалами дела установлено нарушение ИП ФИО1 за 2020-истекший период 2021 года пунктов 3.4.7, 3.4.8, 3.4.14, 3.4.15, 3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды.

В 2020 году и 2021 году ИП ФИО1 представлялись с нарушением следующие документы, в т.ч. содержащие недостоверные сведения:

-отчет 1-ИЛ (отчет об использовании лесов), форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 (в настоящее время предоставляется ежемесячно);

-отчет 1-ВЛ (отчет о воспроизводстве лесов), форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452;

-отчет 1-ЗЛ (отчет о защите лесов), форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78;

В 2020 году и 2021 году ИП ФИО1 не представлялся в Департамент проект лесовосстановления, предусмотренный частью 6 ст. 62, 89.1ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратил силу, действовал в 2020 году), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04,12.2020 № 1014 и п. 3.4.8, 3.4.15 договора аренды.

Проект лесовосстановления ИП ФИО1 на лесной участок на протяжении 2,5 лет в Департамент не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению, для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

Проект рубок ухода ИП ФИО1 на лесной участок на протяжении 2,5 лет в Департамент также не представлялся.

ИП ФИО1 не выполнены лесовосстановительные работы по договору аренды за 2020 - 01.10.2021.

ИП ФИО1 на протяжении 2,5 лет не представлялись в Департамент документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материала. При сдаче Отчета 1-ВЛ Арендатором не были указаны в примечании номер и дата документа, подтверждающего происхождение посадочного материала, адрес питомника, если выращивание посадочного материала осуществляется на землях иных категорий.

ИП ФИО1 не выполнены работы по уходу за лесом по договору аренды за 2020 - 01.10.2021.

Корреспонденцию по юридическому адресу предприниматель не получает, на вопрос суда в судебном заседании 25.10.2022 указанный адрес подтвержден предпринимателем в качестве надлежащего, сведения об ином адресе ответчиком не представлены.

Выявленные нарушения условий договора аренды являются существенными, имеют систематический характер, являются основанием для расторжения договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35.

Частью 2 статьи 24 ЛК РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Аналогичные основания для расторжения договора аренды лесного участка предусмотрены частью 5 статьи 60.1 частью 4 статьи 61 ЛК РФ, согласно которым невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов, а также в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как усматривается из материалов дела, в период арендных отношений ответчиком ненадлежащим образом исполнялись договорные обязательства.

Руководствовались статьями 450, 452, 453, 614, 619, 622, 655 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд исходит из того, что предприниматель допустил существенное нарушение условий договора аренды. После неоднократного направления Департаментом письменных предупреждений допущенные нарушения не устранены.

Обстоятельства, подлежащие исследованию по настоящему спору, с учетом того, что расторжение договора аренды относится к крайней мере, существенное нарушение договора аренды со стороны арендатора, а также разумность срока, в течение которого арендатор устранил нарушения в части уплаты арендных платежей, а также того, что иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны с учетом ранее направленных предупреждений установлены.

После прекращения арендных отношений арендатор по правилам статьи 622 ГК РФ должен вернуть арендованный участок Департаменту.

Доводы предпринимателя не опровергают требования Департамента и установленных по делу обстоятельств, в связи с чем требования истца о расторжении спорного договора аренды лесного участка и о возврате участков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35, заключенный между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН <***>).

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН <***>) передать Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН <***>) по акту приема - передачи в течение 20 календарных дней с даты вступления судебного акта в законную силу лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино»<...>; лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье»<...>, 26-35.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304672734500107; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В. И. Еремеева