Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А57-21561/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21561/2019
29 октября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ОП №3 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс,

заинтересованное лицо: ИП ФИО1, ОГРНИП 308644902800022, дата присвоения ОГРНИП: 28.01.2008, ИНН <***>, Саратовская область, г. Энгельс,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ОП №3 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.07.2019 в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ являющаяся должностным лицом, в магазине «24», расположенном по адресу: <...>, осуществляла хранение алкогольной продукции, а именно, водки «Родник Сибири» объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок, в нарушение правил хранения алкогольной продукции при отсутствии лицензии, то есть хранила алкогольную продукцию без сопроводительных документов, чем нарушила ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Ст. УУП ОП № 3 в составе МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области лейтенантом полиции ФИО2 в магазине ИП ФИО1 была изъята следующая алкогольная продукция: водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 15 бутылок.

Ст. УУП ОП № 3 в составе МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...>, составлен протокол об административном правонарушении AM № 1655175 от 30.07.2019 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В результате выявленных нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства и установив все обстоятельства, правомерно пришел к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ основана на нормах Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Таким образом, объективная сторона правонарушения части 2 указанной статьи проявляется в поставке или розничной продаже алкогольной или спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно ст. 2 Закона под оборотом понимается, в том числе, хранение алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения судами Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», для хранения чужого алкоголя нужна лицензия, предусмотренная абз. 5 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а именно, лицензия на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с положениями ст. 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Материалами проверки установлен факт осуществления предпринимателем оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Материалами дела подтверждено наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения. Факт отсутствия у заинтересованного лица сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2. КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в постановлении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые прилагаются к постановлению.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

По мнению суда, выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем представлены доказательства совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, заявитель правомерно и в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении.

Поскольку, согласно статье 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отнесены к компетенции арбитражного суда, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, суд находит, требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.

Санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

При назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ судом установлено, что нижний предел санкции определен законодателем в виде штрафа в размере 10 000 руб., при этом, определен также дополнительный вид административного наказания – конфискация.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу части 3 указанной статьи не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) водка и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива) отнесены к объектам, ограниченно оборотоспособным.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что административным органом был установлен факт хранения предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции предприниматель не имеет, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 308644902800022, дата присвоения ОГРНИП: 28.01.2008, ИНН <***>, Саратовская область, г. Энгельс, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 046),

БИК Банка получателя: 046311001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

ИНН: <***> КПП: 645201001

Код ОКТМО: 63650000

КБК: 18811690050056000140

Идентификатор: 18880464190016551759

Наименование платежа: Административный штраф.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 30.07.2019 алкогольную продукцию – передать на уничтожение.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

После оплаты штрафа представить в суд соответствующие сведения с приложением доказательств оплаты.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном частью 4.1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова