Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А62-1974/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.04.2017Дело № А62-1974/2016

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2017

Полный текст решения изготовлен 24.04.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СГРУПП» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Клиническая больница № 1" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное Управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (ОГРН1086731007362; ИНН6730076910),

о признании незаконным и отмене решения от 15.03.2016 № 255 о расторжении контракта в одностороннем порядке,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – директор (паспорт); ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 19.01.2017);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.11.2015);

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "СГРУПП" (далее – истец, ООО «СГРУПП», общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Клиническая больница N 1" (далее – ответчик, учреждение) о признании незаконным и отмене решения от 15.03.2016 N 255 о расторжении контракта в одностороннем порядке.

К участию в деле в качестве, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.07.2016 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2017 решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.07.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2016 по делу №А62-1974/2016 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует, установив юридически значимые обстоятельства: 9 по позиции 1 спецификации к контракту – наличия заключенного контракта, а следовательно, возможности его расторжения; по позиции 6 спецификации – обоснованности квалификации, как существенного, нарушения срока поставки по одной из заявок при восполнении недопоставки в пределах срока поставки, применив к ним нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже и поставке товара, решить вопрос о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания представители истца заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований общества.

Управление представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и ООО "СГРУПП" (поставщик) по результатам открытого аукциона в электронной форме, проведенного в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), подписан контракт от 03.02.2016 N 84/16 на поставку дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 4.2 и 4.1 контракта поставщик обязан поставить товар по адресу заказчика в течение 15 рабочих дней с момента получения заявки от заказчика. Поставка товара осуществляется по письменным заявкам заказчика, со дня подачи заявки в течение 5 календарных дней. Период поставки - со дня заключения контракта по 31.12.2016 включительно. Приемка товара осуществляется приемочной комиссией.

Пунктом 1.2 контракта поставщик обязуется передать, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в количестве, указанном в спецификации поставляемых товаров (приложение N 1 к контракту, том 1 л.д.69). В приложении N 2 приведены потребительские свойства (технические характеристики) заказываемых наименований.

В силу пункта 4.7 контракта приемка товара осуществляется в два этапа: на первом этапе осуществляется приемка товара по количеству упаковочных мест и качеству упаковки. По факту передачи товара поставщик и заказчик подписывают транспортную накладную. В случае расхождения фактического количества мест товара с количеством, указанным в транспортной накладной, а также наличия повреждений упаковки поставщиком и заказчиком составляется соответствующий акт, о чем в транспортной накладной делается отметка.

На втором этапе производится проверка поставленного товара по количеству и качеству. Количество поступившего товара при приемке должно определяться в тех же единицах измерения, которые указаны в сопроводительных документах, и соответствовать тому количеству товара, которое определено контрактом.

05.02.2016 руководителю ООО "СГРУПП" вручена заявка на поставку дезинфицирующих средств "А-ДЕЗ" - 5 л, 10 канистр, "Неодишер Септо Актив" - 2 кг, 10 банок.

Приказом главного врача ОГБУЗ "Смоленская клиническая больница N 1 от 16.02.2016 создана комиссия заказчика по приемке поставляемого товара. 16.02.2016 согласно товарной накладной N 16 заказчику поставлен товар одного наименования - дезинфицирующее средство "А-ДЕЗ" в канистрах, в количестве 12 канистр по 5 литров, заказчиком произведена разгрузка данного товара.

Актом от 17.02.2016 комиссией учреждения установлено несоответствие постановленного дезинфицирующего средства "А-ДЕЗ" условиям контракта; принято решение о возврате товара продавцу.

24.02.2016 учреждением в адрес общества направлена претензия N 189 о поставке некачественного товара, а также о нарушении сроков поставки средства "Неодишер Септо Актив", с предложением поставить дезинфицирующее средство, соответствующее условиям контракта.

В ответ на претензию от 09.03.2016 общество указало заказчику на нарушение аукционной документации, просило принять поставленный товар и поставило вопрос о замене средства "Неодишер Септо Актив" в связи с подорожанием последнего на "Секусепт Актив". В ответ на претензию учреждения от 24.02.2016 общество 18.03.2016 направило предложение о заключении дополнительного соглашения на замену дезинфицирующего средства "Неодишер Септо Актив" средством "Секусепт Актив".

15.03.2016 ввиду оставления претензии без удовлетворения, учреждение направило в адрес общества уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке N 255.

Посчитав, что основания для одностороннего расторжения ответчиком контракта отсутствуют, ООО "СГРУПП" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по 5 основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, контрактом должна быть предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, установленных гражданским законодательством, установлена пунктом 10.1.3 контракта.

В силу положений статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Таким образом, расторгнуть можно лишь заключенный контракт.

Существенным условием договора купли-продажи, разновидностью которого является договор поставки, без которого договор не может считаться заключенным, является условие о товаре. В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли- продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Подписывая контракт от 03.02.2016 № 84/16, стороны согласовали в нем условие о товаре дезинфицирующее средство «А- ДЕЗ» с технической характеристикой «для дезинфекции поверхностей в помещениях при бактериальных инфекциях при времени экспозиции 60 минут – количество приготовленного раствора 4000 литров» (позиция 1 спецификации к контракту).

Вместе с тем, товар, заказанный по спецификации – дезинфицирующее средство «А- ДЕЗ» с технической характеристикой «для дезинфекции поверхностей в помещениях при бактериальных инфекциях при времени экспозиции 60 минут – количество приготовленного раствора 4000 литров», не производится изготовителем, поскольку названное дезсредство обеспечивает приготовление раствора нужной концентрации лишь в количестве 1000 литров. В свою очередь, средства, удовлетворяющие техническим характеристикам, указанным заказчиком, имеют иные наименования и иные цены.

При указанных обстоятельствах, сторонами по позиции 1 спецификации к контракту не согласовано условие о товаре, в связи с чем данный контракт по названной позиции является незаключенным.

Поскольку контракт с неурегулированным условием о товаре не может считаться заключенным, следовательно, он не может быть расторгнут.

Мотивируя расторжение контракта в связи с неисполнением обязательств по позиции 6 спецификации, заказчик ссылается на непоставку заказанного средства «Неодишер Септо Актив».

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пункт 2 статьи 523 ГК РФ содержат перечень существенных нарушений со стороны поставщика, по которым может быть односторонне расторгнут договор поставки: случаи поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, 8 которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрена поставка товара по письменным заявкам заказчиком в течение пяти календарных дней. Период поставки – со дня заключения контракта по 31.12.2016.

К указанному пункту договора применимы положения пункта 1 статьи 518 ГК РФ: в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Заявка на поставку средства «Неодишер СептоАктив» (том 3 л.д.28) была получена поставщиком 05.02.2016.

Как следует из писем от 19.02.2016, полученного учреждением (том 1 л.д.80,81), поставщик объяснил непоставку товара в названный срок удорожанием средства и просил в связи с этим уточнить условия контракта в части периодов поставки, с тем, чтобы поставлять равномерно товар по периодам по каждой номенклатурной позиции, таким образом, пытаясь урегулировать вопрос по восполнению недопоставки средства «Неодишер СептоАктив» в последующих периодах. Также предлагалось заменить товар аналогичным по той же цене.

24.02.2016 ответчиком в адрес истца направлена претензия № 1 о поставке некачественного товара, а также о нарушении срока поставки товара, а также о нарушении сроков поставки средства «Неодишер Септо Актив», с предложением поставить дезинфицирующее средство , соответствующее условиям контракта.

В ответ на претензию от 09.03.2016 истец указал заказчику на нарушение аукционной документации, просил принять поставленный товар, кроме того, поставил вопрос о замене средства Неодишер Септо Актив», в связи с подорожанием последнего, на «Секусепт Актив».

18.03.2016 истцом направлен ответ на претензию ответчика от 24.02.2016, в которой предложил заключить дополнительное соглашение на замену дезинфицирующего средства «Неодишер Септо Актив» средством «Секусепт Актив».

15.03.2016 ответчиком ввиду оставления претензии без удовлетворения принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Информация о расторжении контракта опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.03.2016 N 25 направлено Обществу 15.03.2016 также заказным письмом с уведомлением, полученным истцом 19.03.2016, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

23.03.2016 Общество уведомило Учреждение о готовности 24.03.2016 поставить товар согласно заявке.

24.03.2016 дезинфицирующее средство «Неодишер Септо Актив» 2,0 кг в количестве 12 банок было поставлено истцом Учреждению, что подтверждается товарной накладной от 24.03.206 № 117, однако комиссией Учреждения зафиксирован отказ заказчика от приемки товаров по контракту (том 1 л.д. 95).

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Таким образом, материалами дела подтверждено однократное нарушение обществом срока поставки товара (дезинфицирующего средства «Неодишер Септо Актив» - позиция 6 спецификации к контракту) по одной из заявок Учреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что 24.03.2016 (до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта) недопоставка указанного товара была восполнена обществом, основания для расторжения договора в одностороннем порядке ввиду нарушения срока поставки отсутствовали. В данном случае отсутствовало условие неоднократного нарушения срока поставки.

Кроме того, ответчик не доказал, что указанная однократная просрочка поставки товара является существенной.

В связи с изложенным заявленные ООО «СГРУПП» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница № 1" (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 15.03.2016 № 255 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.02.2016 № 84/16.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница № 1" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СГРУПП» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.Л. Каринская