Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А71-16115/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-16115/2020
г. Ижевск
09 марта 2021г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (далее - управление) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Профет» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3500 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Профет» (далее - ответчик) 3500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

24.02.2021 подписана и 25.02.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

01.03.2021 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2018г. представлены по почте 15.10.2018, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М (исх).

В ходе проверки Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, а именно расхождение в данных ФИО, указанных в отчётности по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. данным ФИО, содержащимся в страховом свидетельстве застрахованного лица: ФИО1.

Протоком проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. тип «исходная» от 23.10.2018 выявлена ошибка по коду результата 30 – «Указывается СНИЛС, содержащийся в страховом свидетельстве. В сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, представленных обществом за сентябрь 2018г. под № п/п 1 указан «ФИО1» (страховой номер <***>). Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, СНИЛС <***> в системе ОПС не значится.

Управлением 15.04.2019 в адрес общества в связи с выявленными ошибками по почте направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено 23.04.2019.

По состоянию на 28.06.2019 форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2018 года с уточнёнными (исправленными) сведениями по застрахованному лицу «ФИО1» не представлена.

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2019 №019S18190008896.

Рассмотрев акт проверки, управлением вынесено решение от 28.06.2019 №019S191900011316 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за недостоверность представленных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование от 07.08.2019 со сроком исполнения до 03.09.2019.

Сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019г. на 7 застрахованных лица представлены по почте 15.05.2019, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М (исх). Ответчиком 02.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, не включенное в первоначально представленную форму;

сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 года нем представлена. Ответчиком 20.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (доп.);

сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц направлены по почте и получены Управлением 15.11.2019, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М. Ответчиком 20.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, не включенное в первоначально представленную форму;

сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года на 2 застрахованных лиц направлены по почте и получены Управлением 15.11.2019, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М (исх). Ответчиком 20.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, не включенное в первоначально представленную форму;

сведения о страховом стаже застрахованных лиц с типом «исходная» за 2019 год на 9 застрахованных лиц направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получены Управлением 02.03.2020, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-СТАЖ (исх). Ответчиком 20.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год на 1 застрахованное лицо, не включенное в первоначально представленную форму;

сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года на 1 застрахованное лицо направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получены Управлением 15.07.2020, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Управлением составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2020 №019S18200007680, от 07.07.2020 №019S18200009588, №019S18200009590, № 019S18200009589, № 019S18200009591, от 23.07.2020 №019S18200010096 соответственно, согласно которым установлено, что обществом не представлены в установленный срок сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Возражений по существу нарушений от ответчика не поступало.

Рассмотрев материалы проверки, управлением соответственно вынесены решения от 03.08.2020 №019S19200010207, от 17.08.2020 №019S19200011117, № 019S19200011116, №019S19200011114, №019S19200011111, от 25.08.2020 №019S19200011476 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп.), предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, за июнь, ноябрь, октябрь, декабрь 2019г., май 2020 в установленный срок, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2019 год в виде финансовых санкций в общем размере 3000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 25.08.2020 со сроком исполнения до 22.09.2020, от 07.09.2020 со сроком исполнения до 05.10.2020, от 15.10.2020 со сроком исполнения до 12.10.2020.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 08.12.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом №27-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем не представлены уточненные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в установленный срок.

Управлением в адрес общества было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.10.2018.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действующей в период представления сведений), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае страхователь, получив уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, не направил в адрес Управления уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах в установленный срок, в отношении которых Управлением страхователю вручено уведомление.

На основании изложенного, за недостоверность представленных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. с ответчика подлежит взысканию 500 руб. финансовой санкции.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019г. не были представлены. Обществом сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 20.04.2020.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2020г. были представлены ответчиком с нарушением установленного законом срока – 15.07.2020.

На основании изложенного, за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г., май 2020г. с ответчика подлежит взысканию 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-СТАЖ: форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»; форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»; форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)»; форма «доп» дополняющая, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма «отмн» отменяющая, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ). При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июнь, октябрь, декабрь 2019г., за 2019г. откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного требования управления в части взыскания 2000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь, октябрь, декабрь 2019г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 857 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профет», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Воткинское <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 12.11.2013, г. Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1500 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 857 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.С. Сидорова