Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А21-15391/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-15391/2019

«15» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Озёрская управляющая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту, диплому;

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Озёрская управляющая компания» (далее - ответчик) 679 682,99 рублей задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 года, 70 554,07 рублей пени за период с 10.02.2019 по 21.10.2019 года.

Определением от 28 ноября 2019г. иск принят к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 26 декабря 2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец неоднократно уточнял исковые требования. Окончательно уточнив исковые требования в судебном заседании 15.12.2020г. (с учетом возражений ответчика), просит взыскать 418 451,59 рублей задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 года, 43 511,13 рублей пени за период с 10.02.2019 по 05.04.2020 года и 12 239 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил. Направил отзывы на исковое заявление, на уточненное исковое заявление, в которых указал, что не согласен с начислениями по МКД ул.Заречная, д.1, 1А и 3 в г.Озерске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019г.

Истец действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ от 08.09.2017г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018г.

На основании ч. 4 ст. 24.7 № 89-ФЗ и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. N641» (далее - Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Согласно 8 (4) раздела I (1) Правил в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте Регионального оператора 12.12.2018.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

С 01.01.2019г. по настоящее время правоотношения ГП КР «ЕСОО» и МУП «Озерская управляющая компания» регулируются публичным договором №211400864 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который считается заключенным между истцом и ответчиком, вступившим в силу с 01.01.2019.

В соответствии с пп. «а» п.8.1 раздела I (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным ломом в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу требований п.п. «б» п.148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 МУП «Комфорт», являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, обязано заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из содержания пунктов 148 (3)-148(5) Правил предоставления коммунальных услуг следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом может выступать в том числе управляющая организация. Согласно пункту 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с Региональный оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления указанной коммунальной услуги потребителям.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства) https://dom.gosuslugi.ru, МУП «Озерская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №039 000087 от 06.05.2015.

В нарушение п.п.8(5)-8(7) раздела I(1) Правил, подпункта 1 части 1 статьи 161 ГК РФ МУП «Озерская управляющая компания» не подало заявку и не заключило в письменной форме договор с ГП КО «ЕСОО» на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (11) Правил, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр Договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В силу п. 8 (12) Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления Потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил. При этом МУП «Озерская управляющая компания» сообщило, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением МУП «Озерская управляющая компания», изъявили желание заключить с Региональным оператором прямые договоры на оказание услуг по обращению с ТКО (вх.№3993 от 15.03.2019).

Согласно представленным МУП «Озерская управляющая компания» протоколам общих собраний собственников части многоквартирных домов, на которых приняты решения о заключении прямых договоров с региональным оператором, ГП КО «ЕСОО» производило соответствующие корректировки в выставляемых ответчику счетах.

На основании части 1 статьи 157.2 ЖК РФ с учетом решений, принятых общими собраниями собственников многоквартирных домов о переходе на прямые договоры между собственниками жилых помещений многоквартирных домов и ГП КО «ЕСОО», Региональный оператор заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с собственниками помещений в многоквартирных домах.

Руководствуясь п.8(17) раздела I(1) Правил, в силу отсутствия разногласий в отношении начисленного объема принимаемых твердых коммунальных отходов и мотивированного отказа от подписания договора № 211400864 от 01.01.2019г. со стороны ответчика, истец полагает, что договор № 211400864 на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным между МУП «Комфорт» и ГП КО «ЕСОО» и вступившим в силу с 01.01.2019г.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018г. № 218.

В соответствии с указанным Приказом и согласно документам, предоставленным ответчиком, произведен расчет, согласно которому определен объем и места накопления ТКО (приложение №1 к Договору).

В качестве расчетной единицы по многоквартирным домам, находящимся под управлением МУП «Озерская управляющая компания», определено количество зарегистрированных в них лиц. Данные о количестве проживающих в МКД были предоставлены самим ответчиком, в связи с чем, истцом произведен перерасчет суммы иска.

Согласно п.9 раздела II Договора, Региональный оператор до 10 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в двух экземплярах, счет, счет-фактуру. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае, если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Истец ежемесячно формировал и предоставлял ответчику акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру по электронной почте до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Оплата ответчиком не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере 418 451,59 руб. за период с 01 января 2019 по 31 июля 2019 года (с учетом уточнения).

Направленная в адрес ответчика претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО.

На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В силу п.7 раздела II договора № 211400864 от 01.01.2019г. (далее – Договор) потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п.17 раздела V Договора).

Факт надлежащего оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Расчет задолженности произведен истцом с учетом возражений ответчика.

Доказательства уплаты истцу долга в размере 418 451,59 руб. ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что МКД ул.Заречная, д.1, 1А и 3 в г.Озерске перешли на прямые договоры с Региональным оператором, в связи с чем, истцу необходимо произвести перерасчет задолженности, суд считает необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 157.2 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципальное жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В пп. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решения озаключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, д.1А и д.3 в спорный период находились под управлением МУП «Озерская управляющая компания».

Расчет по спорным МКД истцом произведен по последним сведениям ответчика с точным количеством зарегистрированных в них лиц.

МКД №1А и №3 по ул.Заречная в г.Озерске перешли прямые договоры с Региональным оператором с 01.12.2019г. (29.11.2019г. поступило письмо с протоколами общих собраний собственников МКД).

Документы о переходе на прямой договор с Региональным оператором по МКД №1 по ул.Заречная в г.Озерске не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в спорный период указанные МКД находились под управлением ответчика, в связи с чем, исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 24, раздела VII Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате Договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с допущенной просрочкой в оплате в спорный период истец заявил о взыскании пени за период с 10.02.2019 по 05.04.2020г. в размере 43 511,13 руб.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, ходатайства о снижении пени не заявил.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу их федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Озёрская управляющая компания» в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 418 451,59 рублей за период с 01 января 2019 по 31 июля 2019 года, пени в размере 43 511,13 рублей по состоянию на 05.04.2020 года и 12 239 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» из федерального бюджета 5 766 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас

(подпись, фамилия)