Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А14-4145/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                                         Дело №А14-4145/2024

«17» июля 2025 года     


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,           

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой А.А.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Воронежская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ОГРН <***> ИНН  <***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 48 153 руб. 58 коп. за период с 01.01.2020 по 31.11.2022 (с учетом уточнений от 17.07.2025),

при участии:

от истца: не явились извещены;

от ответчика: не явились извещены;

от третьего лица: не явились извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик по делу) задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 48 391 руб. 64 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2022; расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 24.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Определением от 25.11.2024 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

В ходе судебного разбирательства от истца поступало ходатайство об истребовании дополнительных документов, необходимых для расчета исковых требований, а именно:

- у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области №6 сведения об адресе, а также площадях помещений, используемых ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности за период с 01.01.2020 по 31.12.2023;

- у Управления Росреестра по Воронежской области сведения о зданиях/помещениях, зарегистрированных (в том числе арендованных) за ФИО1

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Определением суда от 25.02.2025 указанное ходатайство было удовлетворено.

27.03.2025 посредством почтовой связи от Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому за ФИО1 зарегистрировано нежилое здание площадью 225,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 08.04.2025 у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области №6 в порядке ст. 66 АПК РФ были истребованы сведения об адресе, а также площадях помещений, используемых ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.

27.03.2025 посредством почтовой связи от Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому за ФИО1 зарегистрировано нежилое здание площадью 225,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Судом установлено, что 16.06.2025 посредством почтовой связи от ответчика поступило ходатайство об истребовании у администрации Бутурлиновского  городского поселения Воронежской области сведений о способе сбора ООО «Вега» ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 на территории г. Бутурлиновка.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2025 по ходатайству истца, в порядке ст.ст. 66, 159 АПК РФ были истребованы следующие сведения:

- у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области №6 сведения об адресе, а также площадях помещений, используемых ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности за период с 01.01.2020 по 31.12.2023;

- у администрации Бутурлиновского  городского поселения Воронежской области сведения о способе сбора ООО «Вега» ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 на территории г. Бутурлиновка.

 В судебное заседание 17.07.2025 лица, участвующие в деле не явились, суд располагает сведениями о надлежащим их извещении о времени и месте судебного заседания.

17.07.2025 посредством почтовой связи от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что 09.07.2025 от МИФНС №3 по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому ответчик в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 применяла в качестве системы налогообложения ЕНВД; в период с 01.01.2021 по 12.07.2023 – упрощенную и патентную системы налогообложения. Адрес торгового объекта – <...>.

17.07.2025 посредством почтовой связи от администрации Бутурлиновского  городского поселения Воронежской области поступили пояснения, из которых следует, что до 2022 года сбор ТКО осуществлялся помешочно, затем были закуплены и установлены контейнеры.

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Судом установлено, что 17.07.2025 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд о взыскании с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 48 153 руб. 58 коп. за период с 01.01.2020 по 31.11.2022; расходов по уплате государственной пошлины.

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (зона деятельности – Бутурлиновский межмунипальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» с 01 января 2020 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Бутурлиновский, Павловский и Таловский муниципальные районы Воронежской области.

Между ООО «ВЕГА» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера  определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумно срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу пунктов 28, 29 договор заключается на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года с условием о пролонгации.

Во исполнение условий договора истец за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 оказал ответчику услуги на общую сумму 48 153 руб. 58 коп., что подтверждается материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг).

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще в полном объеме не исполнил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик является собственником нежилого помещения, где осуществляет предпринимательскую деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА» и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор между ИП ФИО1 и региональным оператором так и не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 названных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

В соответствии с Постановлением Правительства № 505 от 03.06.2016 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом ДЖКХиЭ ВО №309 от 20.12.2022 установлен норматив накопления ТКО для вида деятельности «Продовольственный магазин городов», который составляет 0,76 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.

Согласно Приказу Департамента ЖКХиЭ Воронежской области от 20.12.2022 №309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области» норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов сел 0,42 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/23 установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиноского, Павловского, Таловского, муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб.40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб.72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336  установлен и введен в действие на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиноского, Павловского, Таловского, муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504руб.72коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб.70коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 512 руб.24коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 520 руб.24коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 510 руб.54коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Истец представил в материалы дела расчет стоимости услуг по вывозу ТКО на общую сумму 48 153 руб. 58 коп. с учетом указанных выше показателей.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Воронежского областного суда отменен норматив накопления ТКО для категории объекта «промтоварный магазин», установленный Приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 № 184.

Решением Воронежского областного суда от 28.10.2021по делу № 3а-593/2021 с 01.01.2020 признан недействующим Приказ № 184 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «продовольственный магазин».

Решением Воронежского областного суда от 22.04.2022 по делу № 3а-385/2022 с 01.01.2021 признан недействующим Приказ №1 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «продовольственный магазин» для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера.

Решением Воронежского областного суда от 02.04.2024 по делу № 3а-16/2024 Приказ ДЖКХиЭ ВО от 20.12.2022 № 309 признан недействующим для муниципальных районов Воронежской области.

Заявления потребителей, которые просили признать нормативы, отраженные в Приказах № 1 и №184 (по отдельным категориям объектов, генерирующих ТКО, в том или ином кластере),недействующими, в Воронежской области носили массовый характер.

Исходя из официальной информации, имеющейся в системе «КонсультантПлюс» в отношении Приказов №№ 1, 184, указанные заявления последовательно удовлетворялись судами, что свидетельствует о пороках изначального определения, и, как следствие, установления использованных истцом нормативов при  первоначальном расчете стоимости услуг.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае –одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Так, согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление № 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее –нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Изложенный в пунктах 4, 5 Постановления № 63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО –на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

Таким образом, в рассматриваемом случае заменяющим нормативом может быть признан только норматив, принятый в будущем, в установленном порядке и по соответствующей(максимально аналогичной) категории места/объекта, генерирующего ТКО. Приказом Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Согласно Приказу Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов составляет 0,14216 за 1 кв.м. общей площади помещения в год.

Таким образом, суд считает необходимым руководствоваться положениями Приказа Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области».

По расчету истца, произведенному с учетом указанных выше показателей, стоимость оказанных истцом услуг составляет 48 153 руб. 58 коп. с учетом произведенных ответчиком частичных оплат.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО истцом ответчику обосновывается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг) за спорный период, которые направлялись в адрес ИП ФИО1

После получения ответчиком актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг), обоснованных возражений относительно факта оказания услуг, их объема и стоимости ответчиком истцу заявлено не было, как то предусмотрено пунктом 17 договора.

Доводы ответчика о неоказании услуг истцом оцениваются судом критически, поскольку материалами дела установлен факт помешочного вывоза ТКО, а с 2022 года – с использованием контейнеров.

Таким образом, ответчик - факт оказания услуг и объем, наличие и размер задолженности документально не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407,408 ГК РФ, а также доказательств оплаты задолженности или контррасчет спорной задолженности, суду не представил.

Доказательств того, что в спорный период услуги оказывались иным лицом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором с 01 января 2020 года. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются ТКО, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО и наличия задолженности ответчика в сумме 48 153 руб. 58 коп. за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 доказан материалами дела, документально в порядке части 31 статьи 70 АПК РФ ответчиком не оспорен, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений)  в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.,

Истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. на основании платежного поручения №2503 от 12.03.2024.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Воронежская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 48 153 руб. 58 коп. за период с 01.01.2020 по 31.11.2022; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


            Судья                                                                                                     Е.П. Соболева