Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А72-8537/2023

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск

10.08.2023 Дело № А72-8537/2023


Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023

Полный текст решения изготовлен 10.08.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению Николаевская средняя школа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций


при участии:

от налогового органа – ФИО2, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом);

от ответчика – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Николаевская средняя школа о взыскании задолженности в общей размере 158 087 руб. 96 коп.

Определением от 07.07.2023 заявление принято к производству. Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций принято судом к рассмотрению.

03.08.2023 представители ответчика в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель налогового органа поддержал исковые требования в полном объеме, дал ответы на вопросы суда.

Суд при отсутствии возражений сторон в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель налогового органа поддержал ранее изложенную позицию, дополнений не имел.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Муниципальное общеобразовательное учреждение Николаевская средняя школа (далее - МОУ ФИО3, налогоплательщик) с 29.03.2002 года состояло на налоговом учете в Межрайонной ИМНС России №6 по Николаевскому, Павловскому районам Ульяновской области, с 28.03.2022 года состоит на учете в УФНС России по Ульяновской области, и является плательщиком, в т.ч., транспортного налога организаций и земельного налога организаций.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии п.. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НКРФ).

Налогоплательщиком 28.01.2015 году представлены налоговые декларации:

- по земельному налогу организаций за 2014 год с суммой налога к уплате в размере - 59 339,00 руб. со сроком уплаты до 29.01.2015 года;

- по транспортному налогу организацией за 2014 год с суммой налога к уплате в размере - 2 293 руб. со сроком уплаты до 02.03.2015 года.

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки МОУ Николаевская средняя школа в полном объеме не уплачен и не внесен в бюджет, что явилось основанием для начисления пени.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (ст.75 НК РФ).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

- №238733 от 24.03.2015 года об уплате транспортного налога в размере 2 293,00 руб., пени в размере -102,90 руб. со сроком исполнения до 13.04.2015 года;

- №238923 от 06.04.2015 года об уплате налога на имущество организаций в размере 59 339,00 руб., пени в размере 28 215,31 руб. со сроком исполнения до 24.04.2015 года;

- №237959 от 05.02.2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 6 88200 руб.; пени - в размере - 413,05 руб. со сроком исполнения до 26.02.2015 года.

- №237960 от 05.0212015 года об уплате земельного налога в размере -178 011,00 руб., пени - в размере 1 570,62 руб. со сроком исполнения до 26.02.2015 года;

Как указывает налоговый орган, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №238733 от 24.03.2015 года; №238923 от 06.04.2015 года; №237959 от 05.02.2015 года; №237960 от 05.02.2015 года направлены налогоплательщику заказными письмами Почта России. Представить документы, подтверждающие направление вышеуказанных требований налогоплательщику не представляется возможным в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения, что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 24.04.2020 года №1.

МОУ Николаевская средняя школа не исполнило вышеуказанные требования по уплате налогов.

Общая задолженность по вышеуказанным требованиям составляет - 158 087,96 руб. (в т.ч. недоимка по земельному налогу в размере - 154 704 руб.; по пени по земельному налогу -2 886,75 руб.; пени по транспортному налогу - 497,21 руб.

К моменту подачи налоговым органом заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии со ст.46 НК РФ истек 13.10.2015г., 24.10.2015, 26.08.2015.

Заявление о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, налоговым органом подано в Арбитражный суд Ульяновкой области 04.07.2023, то есть после истечения шестимесячного срока на обращение в суд.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, пеням и штрафам.

После выставления требований налоговый орган в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации решения о взыскании налога, сбора, пеней за счет денежных средств налогоплательщика-организации не принимал, инкассовых поручений не выставлял.

В соответствии со статьей 47 НК РФ решения о взыскании пеней за счет иного имущества налогоплательщика также не принималось.

В связи с тем, что указанные выше требования в установленный в нем срок налогоплательщиком не были исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размер взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса в редакции, действовавшей на момент истечения срока).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика, при этом соответствующее решение принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 7 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Кодекса).

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств в обоснование заявленного ходатайства налоговым органом не представлено.

Наличие уважительных причин не совершения действий по взысканию задолженности после истечения срока исполнения требований, по последнему из которых срок истек 24.10.2015 налоговый орган не обосновал. Организационные сложности налогового органа таковой причиной не являются.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Карсункин