Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А83-6038/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

11 апреля 2018 года Дело №А83 – 6038/2017


Резолютивная часть решения объявлена «09» апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «11» апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 16.05.2017


Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. 6 – й микрорайон Фиданлар, д. 7, г. Бахчисарай, <...>),

к Администрации <...> г. Алушта, <...>),

о признании решений и действий (бездействия) незаконными,


при участии представителей сторон:

от Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО1, согласно свидетельства о регистрации; ФИО2, представитель по доверенности № 21/3 от 21.03.2017;

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности №02-1/1 от 09.01.2018.


УСТАНОВИЛ:


17.05.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление б/н от 16.05.2017, согласно которому просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) Администрации города Алушта Республики Крым, выразившееся в не направлении (не выдаче) Индивидуальному предпринимателю ФИО1 проекта договора аренды земельного участка, подписанного Главой Администрации г. Алушта в трёх экземплярах;

- в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать заинтересованное лицо Администрацию города Алушты Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1 и выдать ему проект договора аренды земельного участка, подписанного Главой Администрации города Алушты в трёх экземплярах в трёх дневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

04.07.2017 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд отложил судебное заседание на 08.08.2017.

Во время судебного заседания, которое состоялось 08.08.2017 представитель Индивидуального предпринимателя ФИО1 заявил ходатайство о устное ходатайство о приостановлении производства по делу №А83 – 6038/2017 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Крым по арбитражному делу №А83 – 2600/2017.

Из дела №А83 – 2600/2017 усматривается, что Администрация города Алушты обратилась с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки, которая находится на земельном участке, предоставление которого требует Индивидуальный предприниматель ФИО1 по настоящему делу.

То есть эти дела взаимосвязаны, так как от результатов рассмотрения дела №А83 – 2600/2017 будет зависеть рассмотрение дела №А83 – 6038/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2017 суд производство по делу №А83 – 6038/2017 приостановил до вступления в законную силу судебного акта, который будет принят по результатам рассмотрения Арбитражным судом Республики Крым дела №А83 – 2600/2017.

21.12.2017 по делу №А83 – 2600/2017 (судья Арбитражного суда Республики Крым Плотников И.В.) вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2017 (судья Арбитражного суда Республики Крым Плотников И.В.) по делу №А83 – 2600/2017 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Учитывая, что определение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2017 по делу №А83 – 2600/2017 вступило в законную силу, суд считает необходимым возобновить производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.02.2018 суд возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на «09» апреля 2018 года на 10 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 09.04.2018, Администрация города Алушты Республика Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на заявление не предоставила.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По делу состоялось 3 (три) судебных заседания: 04.07.2017, 08.08.2017, 09.04.2018.

Ни в одно судебное заседание представитель Администрации города Алушты Республика Крым не явились.

Заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам в отсутствии представителя Администрации города Алушта Республика Крым в порядке частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя и заявитель, лично участвующий в судебном заседании, поддержали требования, изложенные в заявлении.

Из материалов дела усматривается следующее.

Постановлением Администрации города Алушта Республика Крым от 29.06.2016 №2090 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО1» предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 150 кв.м. по адресу: <...> утверждена.

Предварительно согласовано гр. ФИО1 предоставление в аренду земельного участка при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Этот земельный участок отнесён к категории земель населённых пунктов и ввиду разрешённого использования – общественное питание (4.6).

ФИО1 уполномочен обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления юридических действий по постановке земельного участка на кадастровый учёт и учёту изменений согласно требованиям действующего законодательства.

Решение действует в течении 2 (двух) лет со дня его подписания.

То есть, оно является действующим, не отменено и не изменено в установленном законом порядке.

26.01.2017 ФИО1 обратился в Администрацию города Алушты Республика Крым в связи с тем, что в соответствии с указанным выше постановлением Администрацией города Алушты Республика Крым был подготовлен договор аренды земельного участка, однако, на подписание ему (заявителю) не представлен, а устные вопросы по данному поводу оставлены без ответа.

В этом письме ФИО1 просил сообщить когда он может получить и подписать подготовленный Администрацией города Алушты Республика Крым договор.

01.02.2017 ФИО1 повторно обратился с аналогичным заявлением к Администрации города Алушта Республика Крым и просил выдать ему подготовленный ею договор.

28.02.2017 за подписью заместителя главы Администрации города Алушта Республика Крым ФИО4 в адрес ФИО1 направлено письмо следующего содержания: «На Ваше обращение об оформлении в соответствии российскому законодательству правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 150 кв.м. расположенный по улице Набережной, 11 в городе Алуште, сообщаем следующее.

Оформление и предоставление Вам для ознакомления и подписи договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу не представляется возможным.

В настоящее время в Администрации города Алушты создана комиссия по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта в частности по объектам торговли, расположенным в Профессорском Уголке города Алушты.

До окончания работы данной комиссии оформление договоров аренды, расположенных в Профессорском Уголке города Алушты приостановлено.

Дополнительные консультации по данному вопросу Вы можете получить в приёмные дни: понедельник, четверг с 09:00 до 12:00 в кабинете 61 Администрации города Алушты».

При этом в письме от 28.02.2017 №Д – 1/446/2 – 1025 Администрации города Алушта Республика Крым не указано, на какие обращения ФИО1 ему направлено это письмо.

В заявлениях от 26.01.2017 и от 01.02.2017 ФИО1 с просьбой об оформлении в соответствии с российским законодательством правоустанавливающих документов на земельный участок к Администрации города Алушта Республика Крым не обращался.

Он просил сообщить о том, когда он может получить подготовленный Администрацией города Алушта Республика Крым Договор аренды земельного участка в соответствии с постановлением от 29.06.2016 №2090.

Из содержания письма следует, что оформление договора аренды земельного участка не предоставляется возможным до окончания работы комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта.

Однако, деятельность комиссии по выявлению самостроев не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению вопроса о заключении договоров аренды земельных участков, а тем более для рассмотрения обращений граждан.

Согласно акта осмотра отдела муниципального контроля Администрации города Алушта Республика Крым от 29.01.2018 самовольно построенный объект, который частично располагался на спорном земельном участке, снесён (дело №А83 – 18692/2017).

Однако, ответ на обращение заявителю до настоящего времени по существу, ему не дан, что является грубым нарушением статьи 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59 – ФЗ.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что требование заявителя в этой части подлежит удовлетворению.

Требование заявителя устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов также правомерны.

Поэтому руководствуясь статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает Администрацию города Алушта Республика Крым рассмотреть обращения заявителя от 26.01.2017 и от 01.02.2017 и о результатах сообщить заявителю.

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО1, о том, чтобы суд обязал Администрацию города Алушта Республика Крым выдать ему проект договора аренды земельного участка, подписанного Главой Администрации города Алушта Республика Крым в 3 (трёх) экземплярах в 3 – х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выходят за пределы компетенции суда, так как суд не может подменять собой орган местного самоуправления.

Судебные расходы суд относит в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить частично.

2. Признать бездействие Администрации города Алушты Республики Крым, выразившееся в не направлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 проекта договора аренды земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <...>, оформленного им в соответствии с постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 29.06.2016 №2090, незаконным и обязать Администрацию города Алушты Республики Крым рассмотреть вопрос о направлении проекта договора аренды упомянутого земельного участка в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 5 (пяти) календарных дней со дня вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу.

3. Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300, 00 руб., уплаченную им в доход федерального бюджета платёжным поручением №28 от 16.05.2017.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков