Решение от 1 августа 2020 г. по делу № А28-500/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-500/2020
город Киров
01 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2020 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр кардиологии и неврологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Кристалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о взыскании 13 859 рублей 01 копейки,


при участии представителей:

ответчика – ФИО2, по доверенности от 24.01.2020,



установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр кардиологии и неврологии» (далее – истец, КОГКБУЗ «ЦКИН») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Кристалл» (далее – ответчик, МУП «Кристалл») о взыскании 13 859 рублей 01 копейки штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на оказание услуг по стирке и обработке (белья, одеял, подушек, штор, спецодежды) от 23.09.2019 №03402000033190117730001 (далее – контракт).

Исковые требования основаны на пунктах раздела 4, пункте 8.3 контракта и мотивированы ненадлежащим качеством оказываемых ответчиком услуг по стирке и обработке (белья, одеял, подушек, штор, спецодежды).

Ответчик исковые требования не признает, в отзыве на иск указывает на нарушение истцом порядка приемки оказанных услуг, на отсутствие со стороны истца претензий по качеству оказанных услуг в сроки, согласованные контрактом, на осуществление истцом оплаты оказанных услуг в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.01.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2020 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзывах на иск (от 18.02.2020 №37), на дополнительные пояснения истца (от 12.05.2020 №98) .

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между МУП «Кристалл» (исполнитель) и КОГКБУЗ «ЦКИН» (заказчик) заключен контракт на оказание услуг по стирке и обработке (белья, одеял, подушек, штор, спецодежды) от 23.09.2019 №03402000033190117730001, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по стирке и обработке (белья, одеял, подушек, штор, спецодежды) для КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» в соответствии со спецификацией (приложение №1), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в размере и сроки, указанные в контракте (пункт 1.1 контракта).

Контракт заключен на основании протокола электронного аукциона №0340200003319011773 от 12.09.2019 и финансируется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования 2019-2020 (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 1 619 340 рублей 00 копеек, в том числе НДС. В цену контракта входят: все затраты исполнителя на оказание услуг по стирке и обработке белья, в том числе затраты на расходные материалы, сушку, глажку, доставку белья до пункта приемки белья и получения белья из пункта приемки белья, погрузку и разгрузку белья, хранение белья, уплату налогово (в том числе НДС, если исполнитель является его плательщиком), сборов и других обязательных платежей (пункт 2.2 контракта).

Оплата по контракту производится заказчиком в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 календарных дней со дня подписания актов приемки оказанных услуг, по представлению исполнителем счетов и/или счетов-фактур (пункт 2.4 контракта).

В пункте 3.1 контракта согласован срок оказания услуг: начало – с даты, определяемой заказчиком, окончание – по 31.12.2020. Услуги оказываются по заявкам заказчика и по графику, согласованному с заказчиком.

В разделе 4 контракта, определяющем приемку оказанных услуг, предусмотрено, что качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям государственного стандарта РФ «Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия» ГОСТ Р 52058-2003, СанПиН 2.1.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству оборудования, содержанию и режиму работы прачечных», методические указания МУ 3.5.736-99 от 16.05.1999 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», ГОСТ Р 51108-97, а также прочими нормативными и техническими документами, регулирующими данный вид деятельности (пункт 4.1 контракта). Эффективность отстирывания белья должна быть не менее 70%. Белья должно быть обработано порошком и кондиционером, либо комплексным препаратом, содержащим как моющие, так и кондиционирующие компоненты (пункт 4.2 контракта). Изделия после глажения должны быть сухими и хорошо выутюженными, без морщин, заминов, заломов и запада ткани. Влажно-тепловая обработка изделий должна соответствовать требованиям ГОСТ 25652 (пункт 4.3 контракта). Не допускается образование пятен на изделиях в процессе оказания услуги. После стирки изделия должны быть чистыми, без неприятных запахов и деформации. Перед стиркой сильнозагрязненного белья производится предварительное замачивание или предварительная стирка согласно СанПиН2. 13.2630-10 (пункт 4.4 контракта).

Согласно пункту 4.5 контракта исполнитель обязуется безвозмездно исправлять по требованию заказчика все выявленные недостатки в течение 1 (одного) календарного дня с момента предъявления претензии.

Услуги считаются принятыми с момента подписания акта о выполнении услуг заказчиком (пункт 4.6 контракта).

К обязанностям исполнителя контракт относит: оказание услуг качественно, в соответствии с санитарно-гигиеническим нормам и в срок, установленный контрактом (пункт 5.1.1 контракта); осуществление погрузки грязного белья от заказчика и разгрузки чистого белья до заказчика по адресам: <...>, <...><...> своими транспортными средствами (пункты 5.1.2, 5.1.3, 5.1.9 контракта); обеспечение бесперебойной работы по забору и стирке белья (пункт 5.1.4 контракта); ежемесячное предоставление заказчику акта о количестве постиранного белья, счета и акта за фактически оказанные услуг (пункты 5.1.5, 5.1.7 контракта); назначение лица, ответственного за выполнение обязательств по контракту, ведение журналов по учету сдаваемого в стирку белья и приемку оказанных услуг (пункт 5.1.6 контракта); уведомление заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы (пункт 5.1.8 контракта).

К обязанностям заказчика контракт относит: сдачу белья в стирку по фактуре, а которой указывается наименование белья, количество и все партии (пункт 5.3.1 контракта); назначение ответственного лица для связи с исполнителем и оформления документации (пункт 5.3.2 контракта); осуществление приемки оказанных услуг с оценкой их качества (пункт 5.3.3 контракта); оплату оказанных услуг в соответствии с условиям контракта (пункт 5.3.4 контракта).

Заказчик имеет право в любое время проверять процесс и качество оказываемых исполнителем услуг, не вмешиваясь в его деятельность, требовать от исполнителя качества исполнения услуг, требовать от исполнителя исправления недостатков и возмещения ущерба, возникшего в результате выполненных услуг (пункты 4.8, 5.4.1, 5.4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежщего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа).

Споры, возникшие по исполнению контракта разрешаются путем переговоров, а при не достижении согласия в Арбитражном суде Кировской области (пункты 6.11 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2020, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 12.1 контракта).

В подтверждение факта ненадлежщего исполнения ответчиком обязательств по контракту истец представил суду:

 двусторонний акт от 16.10.2019 №983 на сумму 79 537 рублей 71 копейка, с отметкой заказчика о дате подписания 22.10.2019;

 акт приемки выполненных работ, оказанных услуг по контракту от 22.10.2019 в отношении этапа по цене 79 537 рублей 71 копейка, подписанный членами приемочной комиссии заказчика, в котором указано, что все услуги по акту от 16.10.2019 №983 не соответствуют требованиям контракта, по результатам приемки чистого белья, отделениями КОГКБУЗ «ЦКИН» составлены докладные о некачественном выполнении услуг (белье не простирывается, не прополаскивается, имеет неприятный запах, белье возвращается в рваном состоянии и не соответствует количеству отправленного белья в стирку);

 двусторонний акт от 12.11.2019 №1093 на сумму 59 052 рубля 41 копейка, с отметкой заказчика о том, что услуги приняты с претензией (белье не простиранное, пыльное, на спецодежде следы грязи),

 акт приемки выполненных работ, оказанных услуг по контракту от 18.11.2019 в отношении этапа по цене 59 052 рубля 41 копейка, подписанный членами приемочной комиссии заказчика, в котором указано, что все услуги по акту от 12.11.2019 №1093 не соответствуют требованиям контракта, оказаны не в полном объеме;

 докладные записки от кастелянш отделений ОНК и 2КО без номера и даты; служебные записки от заведующей Т.О.-1 от 29.11.2019, от кастелянш отделений от 14.11.2019, от 18.11.2019, от 20.11.2019.

31.10.2019 истец сопроводительным письмом от 28.10.2019 № б/н вручил ответчику акт приемки выполненных работ, оказанных услуг от 22.10.2019, оборотную ведомость, счет от 16.10.2019 №983, а также досудебное предупреждение, в котором потребовал уплатить штраф за ненадлежащее оказание услуг в размере 7 953 рубля 77 копеек.

Ответчик с требованием истца не согласился в виду недоказанности ненадлежащего оказания услуг, также предложил истцу, вызвать представителя исполнителя для фиксирования данного факта при выявлении заказчиком некачественного оказания услуг, предъявить, указанное в досудебном предупреждении белье для устранения нарушений.

02.12.2019 истец в адрес ответчика направил досудебное предупреждение от 27.11.2019, в котором потребовал уплатить штраф за ненадлежащее оказание услуг в размере 5 905 рублей 24 копейки, требование получено 04.12.2019.

Неисполнение требований истца явилось основанием для обращения КОГКБУЗ «ЦКИН» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 8 статьи 34 названного закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доводы и доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Истец ссылается на зафиксированные им случаи ненадлежащего (некачественного) оказания услуг ответчиком по контракту, в подтверждение чего представил акты выполненных работ, оказанных услуг от 22.10.2019 в отношении этапа по цене 79 537 рублей 71 копейка, от 18.11.2019 в отношении этапа по цене 59 052 рубля 41 копейка.

Между тем, указанные акты составлены истцом в одностороннем порядке без участия представителя исполнителя, в связи с чем не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств, однозначно свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту и о наличии указанных в актах недостатках.

Факт оказания услуг по контракту на общую сумму 138 590 рублей 12 копеек подтверждается представленными в материалы дела актами от 16.10.2019 №983, от 12.11.2019 №1093. Указанные акты подписаны сторонами, оплачены заказчиком в полном объеме, что подтверждено ответчиком. Акт от 16.10.2019 №983 подписан сторонами без претензий и возражений, акт от 12.11.2019 №1093 подписан со стороны заказчика с претензией о том, что белье не простиранное, пыльное, на спецодежде следы грязи.

Согласно пункту 4.6 контракта услуги считаются принятыми с момента подписания акта о выполнении услуг заказчиком.

Суд отмечает, выявив при приемке белья некачественное оказание услуг по стирке, заказчик должен был обратиться к исполнителю с претензией с указанием конкретных недостатков, передать белье для их устранения. Исполнитель, в соответствии с пунктом 4.5 контракта обязан безвозмездно исправить по требованию заказчика все выявленные недостатки в течение одного календарного дня с момента предъявления претензии. Доказательств того, что истец предъявлял ответчик требования о перестирке белья, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком служебной записки от 17.12.2019 в период с ноября по декабрь 2019 при передаче исполнителем (начальником цеха ФИО3) чистого белья заказчику претензий по качеству не поступало, возвратов белья на перестирку не было.

Фотоматериалы, представленные в дело, не позволяют достоверно установить некачественное оказание услуг ответчиком. Дело № А28-11212/2017 не имеет преюдициального значения для данного спора, поскольку ответчик при его рассмотрении не участвовал.

Следовательно, довод истца о ненадлежащем оказании услуг по стирке белья отклоняется судом как не подтвержденный достоверными и достаточными доказательствами. Учитывая данные обстоятельства, у истца отсутствуют основания для применения к ответчику санкций в виде штрафа по контракту на сумму 13 859 рублей 01 копейку.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежит удовлетворению.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек по платежном поручению от 26.11.2019 №4539. Вместе с тем, цене иска (13 859 рублей 01 копейка) соответствует государственная пошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения «Центр кардиологии и неврологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>) отказать.

Возвратить Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения «Центр кардиологии и неврологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>) из федерального бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.11.2019 № 4539. Выдать справку на возврат государственной пошлины после предоставления подлинного платежного поручения с отметкой о его исполнении.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Е.А. Татаренкова