Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А23-2889/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2889/2020
17 сентября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стёпкиной Е.С.,

по иску закрытого акционерного общества «Аркон», 249841, Калужская область, Дзержинский район, дер. Жилетово, корп. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании снесенных объектов капитального строительства подлежащими снятию с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 27.01.2020 № 40 АВ 0741367сроком на три года,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 16.10.2019 № 150-03-оз сроком до 31.12.2020,.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – истец, Общество закрытое акционерное общество «Аркон» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании снесенных объектов капитального строительства подлежащими снятию с кадастрового учета

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признал.

В судебном заседании 10 сентября 2020 объявлен перерыв, в порядке ст. 163 АПК РФ до 10 час. 50 мин.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Истец - ЗАО "Аркон" является собственником Земельного участка из состава земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования для производственной деятельности площадью 9835 кв. метров, расположенного по адресу ориентира в границах участка: Калужская область, Дзержинский район, деревня Жилетово, проезд "Ново-Пятовское производственное объединение", строение №1, имеющего кадастровый номер 40:04:100109:39 (далее - Земельный участок 40:04:100109:39).

Земельный участок 40:04:100109:39 был образован 09.04.2007 в результате раздела Земельного участка, имевшего кадастровый номер 40:04:100109:12, принадлежавшего по праву собственности Истцу.

Право собственности Истца в отношении Земельного участка 40:04:100109:39 было зарегистрировано 06.09.2007 за номером записи Единого государственного реестра «движимости (далее - ЕГРН) 40-40-04/019/2007-233.

В дальнейшем, Земельный участок 40:04:100109:39 был обременен правами ипотеки в пользу следующих залогодержателей:

- Публичное акционерное общество "ТРАНСКАПИТАЛБАНК" ИНН -<***>, право залога зарегистрировано 01.08.2013.

- Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное финансовое ощество ТКБ МСН 1" ИНН - <***>, право залога зарегистрировано 22.05.2019.

Земельный участок 40:04:100109:39 входит с состав единого производственно -технологического комплекса ЗАО "Аркон" "Жилетовская нефтебаза" и использовался в производственной деятельности.

По утверждению истца в январе 2005 - мае 2010 годов в рамках расширения производственной деятельности ЗАО "Аркон" осуществляло проектирование и строительство в границах Земельного участка 40:04:100109:39 производственного комплекса переработки углеводородного сырья, состоявшего из следующих строений и сооружений:

- Установки по переработке углеводородного сырья;

- Сооружения насосной станции;

- Резервуарного парка хранения углеводородов;

- Здания операторной.

Указанные объекты были завершены строительством к маю 2010 года и введены в эксплуатацию в октябре 2010 года.

Администрацией муниципального района "Дзержинский район" Калужской области Истцу были выданы следующие документы на ввод в эксплуатацию созданных объектов:

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №87-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством установки по переработки углеводородного сырья площадью 209,4 кв. метра на железобетонном фундаменте;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №90-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством насосной площадью 55,8 кв. метра;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №89-ПГС/2010 в отношении завершенного строительством резервуарного парка площадью 318 кв. метра на железобетонном фундаменте;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №88-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством операторной площадью 30,5 кв. метра на железобетонном фундаменте.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в 2010 году) вновь созданные объекты прошли техническую инвентаризацию были поставлены на кадастровый учет:

-Сооружение нежилое специального назначения - установка по переработке углеводородного сырья площадью 209,4 кв. метра, поставлена на кадастровый учет 6 мая 2010 года с присвоением кадастрового номера 40:04:100109:94 (далее - Сооружение 40:04:100109:94);

- Сооружение нежилое специального назначения - насосная площадью 55,8 кв. метра, поставлена на кадастровый учет 5 мая 2010 года с присвоением кадастрового номера 40:04:100109:97 (далее - Сооружение 40:04:100109:97);

- Сооружение нежилое специального назначения - резервуарный парк площадью 318 кв. метра, поставлен на кадастровый учет 6 мая 2010 года с присвоением кадастрового номера 40:04:100109:96 (далее - Сооружение 40:04:100109:96);

- Здание нежилое - операторная площадью 30,5 кв. метра, поставлено на кадастровый учет 5 мая 2010 года с присвоением кадастрового номера 40:04:100109:95 (далее - Здание 40:04:100109:95).

Государственной регистрации права собственности в отношении вновь созданных Здания 40:04:100109:95 и Сооружений 40:04:100109:94, 40:04:100109:97, 40:04:100109:96 в 2010 году или позже, произведено не было.

24 мая 2010 года Производственный комплекс ЗАО "АРКОН" по переработке углеводородного сырья Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был включен в Государственный реестр опасных производственных объектов. Истцу было выдано Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта.

Согласно доводам истца, с момента начала технической эксплуатации комплекса по переработке углеводородного сырья в его работе неоднократно отмечались технические неисправности, создающие угрозу промышленной безопасности нефтеперерабатывающих объектов, кроме того, были выявлены факторы, нарушающие требования пожарной безопасности рядом расположенных объектов нефтебазы.

В июне 2010 года Приокским (межрегиональным) управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес Истца было вынесено предписание о прекращении эксплуатации опасного производственного объекта, вывозе и утилизации опасных нефтепродуктов, демонтаже производственного комплекса установки по переработке углеводородов.

Во исполнение указанного предписания ЗАО "Аркон" представило в территориальное управление Ростехнадзора проектную документацию консервации и последующей ликвидации производственного комплекса переработки углеводородного сырья, разработанную ОАО Проектно-конструкторский технологический институт "Парфюмерпроект".

В период с июля 2010 года по май 2011 года Истцом по согласованию с территориальным управлением Ростехнадзора были осуществлены работы по сливу остающихся в установке переработки, резервуарах и трубопроводах нефтепродуктов, отключению производственного комплекса от сетей электроснабжения и газоснабжения, демонтажу элементов производственного комплекса.

К маю 2011 года все составные части производственного комплекса были демонтированы, территория Земельного участка их расположения была очищена от остатков нефтепродуктов и металлических конструкций.

После завершения демонтажа всех составляющих производственного комплекса, а именно: Сооружений 40:04:100109:94, 40:04:100109:97, 40:04:100109:96 и Здания 40:04:100109:95 Истец не предпринимал действий к снятию ранее учтенных объектов с кадастрового учета, поскольку прав на них зарегистрировано не было, физически объекты были демонтированы, каких либо требований по ним со стороны органов Ростехнадзора или органов местного самоуправления не заявлялось.

18 декабря 2019 года ЗАО "Аркон" обратилось в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о государственной регистрации ипотеки в отношении Земельного участка 40:04:100109:39 в пользу залогодержателя ООО "Специализированное финансовое общество ТКБ МСП 1" (г. Москва).

30 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Калужской области было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки в отношении Земельного участка 40:04:100109:39 по причине того, что согласно сведениям ЕГРН в границах Земельного участка 40:04:100109:39 по-прежнему значатся ранее поставленные на кадастровый учет объекты: Сооружения 40:04:100109:94, 40:04:100109:97, 40:04:100109:96 и Здание 40:04:100109:95, которые не были включены в представленный для целей государственной регистрации договор ипотеки.

В целях устранения причин, послуживших основанием приостановления государственной регистрации ипотеки в отношении Земельного участка 40:04:100109:39 и снятия несуществующих с 2011 года объектов с кадастрового учета Истцом было организовано осуществление кадастровых работ по составлению актов обследования снесенных объектов капитального строительства в порядке положений ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В отношении Сооружения 40:04:100109:94 кадастровым инженером Шум СВ. (реестровый номер СРО 535) был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 19.02.2020.

Уведомлением от 26.02.2020 №40/20-6175 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов уведомления органа местного самоуправления о завершении сноса объекта и отсутствия правоустанавливающего документа на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо).

В отношении Сооружения 40:04:100109:97 кадастровым инженером Шум СВ. (реестровый номер СРО 535) был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 19.02.2020.

Уведомлением от 26.02.2020 №40/20-6172 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов уведомления органа местного самоуправления о завершении сноса объекта и отсутствия правоустанавливающего документа на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо).

В отношении Сооружения 40:04:100109:96 кадастровым инженером Шум СВ. (реестровый номер СРО 535) был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 19.02.2020.

Уведомлением от 26.02.2020 №40/20-6160 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов уведомления органа местного самоуправления о завершении сноса объекта и отсутствия правоустанавливающего документа на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо).

В отношении Здания 40:04:100109:95 кадастровым инженером Шум СВ. (реестровый номер СРО 535) был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 19.02.2020.

Уведомлением от 26.02.2020 №40/20-6193 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов уведомления органа местного самоуправления о завершении сноса объекта и отсутствия правоустанавливающего документа на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо).

11 марта 2020 года ЗАО "АРКОН" обратилось в Администрацию Муниципального района "Дзержинский район" Калужской области с уведомлениями о завершении в 2010-2011 годах сноса следующих объектов капитального строительства: Сооружений 40:04:100109:94, 40:04:100109:97,40:04:100109:96 и Здания 40:04:100109:95.

Одновременно в Отдел архива Администрации Муниципального района "Дзержинский район" Калужской области были направлены запросы о предоставлении архивных копий выдававшихся в 2010 году разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию Сооружений 40:04:100109:94, 40:04:100109:97, 40:04:100109:96 и Здания 40:04:100109:95.

16 марта 2020 года Администрацией Муниципального района "Дзержинский район" Калужской области в отношении каждого объекта были представлены сообщения об отсутствии необходимости уведомлять органы местного самоуправления о сносе объектов, работы по демонтажу которых были начаты до 04.08.2018 (до момента внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ).

Отделом архива Администрации Муниципального района "Дзержинский район" Калужской области на запрос ЗАО "АРКОН" были представлены архивные копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов:

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №87-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством установки по переработки углеводородного сырья площадью 209,4 кв. метра на железобетонном фундаменте;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №90-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством насосной площадью 55,8 кв. метра;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №89-ПГС/2010 в отношении завершенного строительством резервуарного парка площадью 318 кв. метра на железобетонном фундаменте;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18 октября 2010 года №88-ПГС/2010 в отношении завершенной строительством операторной площадью 30,5 кв. метра на железобетонном фундаменте.

Разрешений на их строительство или иных правоустанавливающих документов на них в архиве органа местного самоуправления не сохранилось (либо не передавались на архивное хранение).

В целях производства повторных кадастровых работ по составлению актов обследования снесенных объектов полученные из органа местного самоуправления сообщения были включены в состав кадастровой документации.

В отношении Сооружения 40:04:100109:94 кадастровым инженером Шум СВ. был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 27.03.2020.

Уведомлением от 31.03.2020 №40/20-9388 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов правоустанавливающего акта на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо). При этом, в уведомлении указано, что представленное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не относится к числу правоустанавливающих документов, перечень которых содержится в положениях части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В отношении Сооружения 40:04:100109:97 кадастровым инженером Шум СВ. был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 27.03.2020.

Уведомлением от 31.03.2020 №40/20-9394 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов правоустанавливающего акта на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо). При этом, в уведомлении указано, что представленное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не относится к числу правоустанавливающих документов, перечень которых содержится в положениях части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В отношении Сооружения 40:04:100109:96 кадастровым инженером Шум СВ. был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 27.03.2020.

Уведомлением от 03.04.2020 №40/20-9660 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов правоустанавливающего акта на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо). При этом, в уведомлении указано, что представленное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не относится к числу правоустанавливающих документов, перечень которых содержится в положениях части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В отношении Здания 40:04:100109:95 кадастровым инженером Шум СВ. был подготовлен акт обследования объекта и представлен в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта от 19.02.2020.

Уведомлением от 31.03.2020 №40/20-9401 Управлением Росреестра по Калужской области осуществление кадастрового учета данного объекта было приостановлено по причине отсутствия в составе представленных документов правоустанавливающего акта на объект при отсутствии зарегистрированных прав на него (с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо). При этом, в уведомлении указано, что представленное Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не относится к числу правоустанавливающих документов, перечень которых содержится в положениях части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, на запрос Истца о предоставлении копий документов на основании которых сведения об объектах капитального строительства: Сооружений 40:04:100109:94, 40:04:100109:97, 40:04:100109:96 и Здания 40:04:100109:95 в 2010 году были внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (после 1 октября 2010 года - Государственный кадастр недвижимости, далее, после 1 января 2017 года - ЕГРН) Управлением Росреестра по Калужской области вынесены Решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений ЕГРН (от 6 марта 2020 года №40/20-7245, 40/20-7243, 40/20-7248, 40/20-7249) по причине того, что запрос исходит от лица, за которым прав в отношении испрашиваемого объекта не зарегистрировано.

Исходя из указанных выше обстоятельств, Истец, не исполнивший своевременно в 2010 - 2011 годах обязанность по снятию с кадастрового учета снесенных объектов (не имеющих государственной регистрации прав) и не осуществивший государственную регистрацию прав на объекты в период их существования до декабря 2010 года, после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (с 1 января 2017 года) не имеет возможности осуществить снятие указанных снесенных 10 лет назад объектов с кадастрового учета.

Невозможной является так же государственная регистрация прав на несуществующие в настоящий момент времени объекты недвижимого имущества, но при этом, сохраняющиеся в составе сведений ЕГРН, как закрепленные за находящимся в гражданском обороте Земельным участком 40:04:100109:39.

Действующим в настоящий момент времени Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривается процедуры снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства, кадастровый учет которого не имеет статуса "временный", прекратившего существование до момента введения в действие настоящего федерального закона и в отношении которого отсутствуют зарегистрированные права.

Так же не предусматривается указанным законодательным актом возможности осуществления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества после прекращения существования такового.

Кроме того, в положениях части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не указывается в числе правоустанавливающих документов объекта капитального строительства ни разрешения на строительство, ни акта ввода объекта в эксплуатацию, хотя исходя из положений ст. ч1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданное в соответствии с законом имущество возникает у его создателя.

Абзацем 5 части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт устанавливается в качестве одного из оснований кадастрового учета объекта, в том числе, и его снятия с кадастрового учета.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 02.06.2011 №Д23-1331 объекты недвижимого имущества, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии такого объекта с кадастрового учета.

Наличие в составе сведений ЕГРН сведений о кадастровом учете ныне несуществующих объектов при отсутствии возможности снятия таких объектов с учета в административном порядке нарушает права и законные интересы собственника Земельного участка, за которым они значатся, кроме того, воспрепятствует участию в гражданском обороте существующего объекта гражданских прав (земельного участка).

Исходя из положений ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности (в том числе на недвижимую вещь) прекращается при ее уничтожении.

В соответствии с положениями абзаца 7 части 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Суд оценив, заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению, поскольку истцом подтвержден факт прекращения существования спорных объектов недвижимости, с отнесением судебных расходов на истца в соответствии с ходатайством от 06.08.20120г.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать подлежащим снятию с кадастрового учета Сооружение нежилое специального назначения - установка по переработке углеводородного сырья площадью 209,4 кв. метра, имеющее адрес: Калужская область, Дзержинский район, д. Жилетово, строение 1, Проезд ОАО "Ново-Пятовская производственное объединение", кадастровый номер 40:04:100109:94.

Признать подлежащим снятию с кадастрового учета Сооружение нежилое специального назначения - насосная площадью 55,8 кв. метра, имеющее адрес: Калужская область, Дзержинский район, д. Жилетово, строение 1, Проезд ОАО "Ново-Пятовская производственное объединение", кадастровый номер 40:04:100109:97.

Признать подлежащим снятию с кадастрового учета Сооружение нежилое специального назначения - резервуарный парк площадью 318 кв. метра, имеющее адрес: Калужская область, Дзержинский район, д. Жилетово, строение 1, Проезд ОАО "Ново-Пятовская производственное объединение", кадастровый номер 40:04:100109:96.

Признать подлежащим снятию с кадастрового учета Здание нежилое - операторная площадью 30,5 кв. метра, имеющее адрес: Калужская область, Дзержинский район, д. Жилетово, строение 1, Проезд ОАО "Ново-Пятовская производственное объединение", кадастровый номер 40:04:100109:95.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И. Погонцев