Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А12-37137/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-37137/18
город Волгоград
14 декабря 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медиадом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медиадом» (далее – ООО «Медиадом», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Медиадом», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, отзыв по делу не представило.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

ООО «Медиадом» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствии с принадлежащей юридическому лицу лицензией на осуществление радиовещания от 02.09.2013 серия РВ № 24206.

Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия

в период с 06.09.2018 по 01.10.2018 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Медиадом» на предмет соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в сфере телерадиовещания в части вещания указанных в лицензии радиоканалов.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Медиадом» выявлено нарушение лицензионных требований в части несоблюдения объемов вещания и нарушения периодичности и времени вещания радиоканала «Белый лебедь».

В соответствии с лицензией на осуществление радиовещания от 02.09.2013 серия РВ № 24206 общий объем вещания радиоканала «Белый лебедь» должен составлять 168 часов в неделю.

В ходе анализа записи эфира за период с 10.09.2018 (00:00) по 16.09.2018 (24:00), установлено, что 16.09.2018 с 00:10:33 по 22:23:33 вещание в г. Ленинск, г. Михайловка, г. Новоаннинский, р.п. Новониколаевский не осуществлялось. Уведомления о прерывании вещания от ООО «Медиадом» не поступало. Общий объем вещания радиоканала «Белый лебедь» составил 145 часов 47 минут. Периодичность и время вещания не соответствует указанным в лицензии.

Согласно письму Роскомнадзора от 26.09.2018 № 04-78414 по состоянию на 25.09.2018 уведомлений о прекращении, приостановлении деятельности, техническом сбое оборудования или иных причинах отсутствия вещания от ООО «Медиадом» (лицензия на осуществление радиовещания серия РВ 24206 от 02.09.2013) в Роскомнадзор не поступало.

Таким образом, установлено, что не исполняются заявленные в лицензии требования в части несоблюдения объемов вещания и нарушения периодичности и времени вещания радиоканала «Белый лебедь», что является нарушением ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 и влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту правонарушения ведущим специалистом-экспертом Управления в отношении ООО «Медиадом» был составлен протокол № АП-34/5/1676 от 11.10.2018 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности Управлением соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность ООО «Медиадом» соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Обществом не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Пунктом 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, что доказательств привлечения ООО «Медиадом» ранее к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом, как это следует из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медиадом» (400050 <...>; дата регистрации в качестве юридического лица – 15.06.2005; ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова