Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А65-32766/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-32766/2022


Дата изготовления решения в полном объеме 21 февраля 2023 года

Дата объявления резолютивной части 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Цзинь Фэн", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за неисполнение пунктов 4.2.19 и 4.2.26 договора аренды земельного участка №71-30 от 25.02.2019 за период с 01.07.2019 по 01.07.2022 в размере 1 223 910 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, Чистопольского городского Исполнительного Комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

истца – представитель ФИО1 по доверенности от 21.02.2022, паспорт, диплом;

ответчика – представитель не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ;

третьего лица – представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г.Чистополь (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Цзинь Фэн", г.Чистополь (далее – ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение пунктов 4.2.19 и 4.2.26 договора аренды земельного участка №71-30 от 25.02.2019 за период с 01.07.2019 по 01.07.2022 в размере 1 223 910 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Чистопольский городской Исполнительный Комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия представителей ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

В суд от третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, по системе «мой арбитр» поступили письменные пояснения, а также ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела и о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Представитель истца дает устные пояснения, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Из материалов дела следует, что между Министерством экономики Республики Татарстан (далее – Министерство), Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) и ответчиком (резидент) заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Чистополь» №4 от 08.02.2019 (Соглашение №4).

Подписание вышеназванного Соглашения указывает на создание, требуемого заявителем количества рабочих мест на момент вступления в ТОСЭР и целесообразность создания планируемого количества рабочих мест после получения статуса резидента ТОСЭР.

В разделе 1 Соглашения № 4 указано, что резидент обязуется реализовать инвестиционный проект в соответствии с представленной им заявкой на соглашения.

Согласно п. 3.4 раздела 3 Соглашения № 4 Министерство и Исполнительный комитет вправе в целях осуществления контроля за выполнением резидентом условий соглашений запрашивать у резидента информацию о ходе исполнения условий, предусмотренных соглашением, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с п. 3.5.3, п.3.5.3.1., п. 3.5.4, п. 3.5.5, п. 3.5.6, п. 3.5.7 раздела 3 Соглашения № 4 резидент обязуется:

-привлечь на реализацию инвестиционного проекта капитальные вложения в объеме 47 902 000 руб. без НДС ((из них мене 2,5 млн. руб. в первый год с даты заключения Соглашения),

-обеспечить среднюю заработную плату работникам резидента в процессе реализации инвестиционного проекта не ниже средней по Чистопольскому муниципальному району Республики Татарстан;

- обеспечить создание в ходе реализации проекта не менее 50 новых постоянных рабочих мест, в том числе не менее 10 новых постоянных рабочих мест в течение первого года с даты заключения соглашения, а также обеспечить сохранение на период действия соглашения не менее 90 процентов среднесписочной численности работников Резидента на подписания соглашения;

- осуществлять строительство объектов инвестиционного проекта в соответствии с порядком, условиями и сроками, предусмотренными бизнес планом и проектной документацией.

Представлять в Исполнительный комитет ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

- отчетную информацию о выполнении соглашения по форме согласно приложению №2 к соглашению;

- отчетную информацию о ходе реализации инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством.

Таким образом, ответчик при подаче документации для включения в реестр резидентов ТОСЭР заявило о приятии обязанностей резидента в муниципальном образовании.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 28.05.2019 г. №БС-4-11/10247@ следует, что перечень новых рабочих мест, создаваемых для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, является неотъемлемой частью:

- заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

- соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

- Бизнес-плана, представляемого для заключения соглашения об осуществлении деятельности в качестве резидента ТОСЭР.

Между Чистопольским городским Исполнительным Комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №71-30 от 25.02.2019, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:42:201103:293, общей площадью 60 000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г.Чистополь, Чистопольский муниципальный район, ул. Промышленная, 28, с разрешенным использованием: пищевая промышленность (п.1.1-1.1.4 договора).

Договор был заключён в соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 09.02.2019 №93 в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство цеха по переработке свиных субпродуктов».

Срок аренды устанавливается с 09.02.2019 по 09.02.2068 (п.2.1 договора).

Платежи и расчеты по договору установлены главой 3 договора.

Согласно п. 4.2.19 договора, арендатор обязан ввести в эксплуатацию объект: производственное здание №2 в срок до 31.05.2019, производственное здание №2 в срок до 31.05.2019 согласно графику (приложение №3). Достичь показателей, предусмотренных п.1.5 договора, при реализации проекта (в соответствии с плановыми показателями реализации Проекта (приложение № 5) в срок до 31.12.2028.

Пункт 1.5 договора устанавливает, что реализация масштабного инвестиционного проекта включает в себя:

- создание 51 рабочего места ;

- привлечение инвестиций в размере 53 714 тыс. руб.;

- налоговые поступления в бюджет Республики Татарстан в размере 44 232 тыс. руб.

Согласно п. 4.2.26 договора в соответствии с п.1.5 договора, арендатор должен обеспечить создание 51 рабочего места, налоговые поступления в бюджет Республики Татарстан , согласно плановых показателей реализации проекта.

Вышеуказанные условия договора ответчиком не выполнены.

Согласно п.6.2 арендатор обязуется оплатить арендодателю штраф в размере ежемесячной арендной платы в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязательств, предусмотренных п.п.1.6, 4.2.26 договора по итогам отчётного квартала и обязательств, предусмотренных п.п.4.2.18 по 4.2.21 (п.п. 4.2.12, 4.2.22).

Факт передачи земельного участка ответчику подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 25.02.2019.

Претензией № 1667 от 06.10.2021, направленной в адрес ответчика, Чистопольский городской Исполнительный Комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан потребовал оплатить штраф. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания и удовлетворения.

Между Исполнительным комитетом муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района заключено Соглашение от 10.01.2018 о передаче осуществления части полномочий. Согласно п.п. 1 Палате передаются полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности «города Чистополь».

Таким образом, Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района является надлежащим истцом.

Ответчик свои обязательства по договору аренды надлежащим образом не исполнил, вследствие чего истцом рассчитан штраф за период с 01.07.2019 по 01.07.2022 в размере 1 223 910 руб.

Неисполнение ответчиком принятых на себя по договору аренды обязательств послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании штрафа за неисполнение пунктов 4.2.19 и 4.2.26 договора аренды земельного участка №71-30 от 25.02.2019 за период с 01.07.2019 по 01.07.2022 в размере 1 223 910 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

По своей правовой природе договор является договором аренды и к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что использование земли в Российской Федерации является платным, в том числе и виде арендной платы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе, в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

В соответствии с положениями статьей 307 -309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим (статья 310 Кодекса).

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 по делу № А56-1486/2010).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск по существу не оспорил, доказательства надлежащего выполнения условий договора не представил.

Согласно пояснениям Чистопольского городского Исполнительного Комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по показателям рабочие места за период 4 кв. 2018- 3 кв. 2019 по плану необходимо создать 39 рабочих, по факту создано 3 рабочих места, за период 4 кв. 2019- 3 кв. 2020 года по плану необходимо создать 12 рабочих, по факту создано 3 рабочих места, за период 4 кв. 2020- 4 кв. 2032 года по плану необходимо создать 0 рабочих, по факту убыло 2 рабочих места. По итогу создано 1 рабочее место.

Производственное здание №1 и производственное здание №2 не введены в эксплуатацию. Ответчик полностью не выполняет принятые на себя обязательства, земельный участок не эксплуатируется в соответствии с договором аренды земельного участка, производственные здания не построены и не введены в эксплуатацию

Согласно расчету истца, сумма штрафа за период с 01.07.2019 по 01.07.2022 составляет 1 223 910 руб.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, при заключении договора стороны имели право определять его условия по своему усмотрению и данные условия не противоречат закону.

Согласно п. 4.2.19 договора, арендатор обязан ввести в эксплуатацию объект: производственное здание №2 в срок до 31.05.2019, производственное здание №2 в срок до 31.05.2019 согласно графику (приложение №3). Достичь показателей, предусмотренных п.1.5 договора, при реализации проекта (в соответствии с плановыми показателями реализации Проекта (приложение № 5) в срок до 31.12.2028.

Согласно п.3.1 величина ежегодной арендной платы за пользование земельным участком определена согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы и составляет 300 798 руб.

Размер арендной платы по договору не является фиксированным и может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке без согласия Арендатора в случаях, предусмотренных Российской Федерации и Республики Татарстан, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к станкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан. Во всяком случае, арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному вдоговоре. Уведомление может быть сделано, в том числе и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц и является обязательным для арендатора.

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации штрафом признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.6.2 арендатор обязуется оплатить арендодателю штраф в размере ежемесячной арендной платы в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязательств, предусмотренных п.п.1.6, 4.2.26 договора по итогам отчётного квартала и обязательств, предусмотренных п.п.4.2.18 по 4.2.21 (п.п. 4.2.12, 4.2.22).

Нарушение исполнения обязательств по договору ответчиком имеет место быть, договор размер штрафа предусмотрен в размере ежемесячной арендной платы, что составляет 101 992 руб. 50 коп.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке статьи 110 АПК РФ. Сумма государственной пошлины, относящаяся на истца, взысканию не подлежит, поскольку последний от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Цзинь Фэн", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 101 992 (сто одна тысяча девятьсот девяносто два) руб. 50 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Цзинь Фэн", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 103 (две тысячи сто три) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Г.Н. Мурзаханова