Решение от 25 января 2024 г. по делу № А13-15786/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15786/2023
город Вологда
25 января 2024 года



Резолютивная часть решения вынесена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО2, по доверенности от 28.08.2023,



у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании ссылаются на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе от 13.12.2023 № 00343523.

Арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Заслушав представителя управления, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.12.2021 по делу А13-13374/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим имуществом должника утверждён ФИО4.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 07.12.2022 по делу А13-13374/2021 ФИО4 отстранён от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2023 по делу А13-13374/2021 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.

Должностным лицом Управления при рассмотрении жалобы ФИО5 в отношении финансового управляющего ФИО3 (далее – должник) – ФИО1 непосредственно обнаружены в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

Врио ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 13.12.2023 № 00343523 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении от 13.12.2023 № 00343523 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 2 Закона о банкротстве предусмотрено, что реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов;

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

За период проведения процедуры реализации имущества в отношении должника арбитражный управляющий ФИО1 нарушила следующие нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), устанавливающие обязанности арбитражного управляющего:

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Указанные нормы в силу положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве применяются к процедуре реализации имущества в отношении гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

По смыслу приведенных норм, отчеты финансового управляющего с подтверждающими документами предоставляются арбитражным управляющим в арбитражный суд при рассмотрении вопроса о продлении или завершении реализации имущества гражданина. На основании представленных документов, а также с учетом доводов участников дела о банкротстве, арбитражный суд анализирует действия финансового управляющего по формированию конкурсной массы в целях расчетов с кредиторами, а также проверяет, исчерпаны ли возможности для удовлетворения требований конкурсных кредиторов за счет конкурсной массы должника.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 11.04.2023 по делу № А13-13374/2021 установлено, финансовому управляющему представить в суд в срок до 02.06.2023 представить в суд актуальный отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях. Также ФИО1 в срок до 30.05.2023 представить пояснения с доказательствами, раскрывающими и подтверждающими объем выполненной работы.

Согласно картотеке арбитражных дел на сайте kad.arbitr.ru по делу № А13-13374/2021, 02.06.2023 от финансового управляющего ФИО1 поступил только отзыв к судебному заседанию.

Отчет с приложенными документами в срок, установленный судом (до 02.06.2023), а также пояснения с доказательствами, раскрывающими и подтверждающими объем выполненной работы в срок, установленный судом (до 30.05.2023), арбитражным управляющим ФИО1 не представлены.

Данный факт подтверждается также определением Арбитражного суда Вологодской области от 07.06.2023 по делу № А13-13374/2021, в котором указано «Кроме того, на дату судебного заседания финансовым управляющим ФИО1 не представлен актуальный отчёт о своей деятельности. ФИО1 не представлены пояснения с доказательствами, раскрывающими и подтверждающими объём выполненной работы каждым из них. Указанное не позволяет завершить все ликвидационные мероприятия в отношении должника».

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 143, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, по предоставлению отчета, приложения к отчету финансового управляющего, копий документов, подтверждающих указанные в них сведения и направлению их в материалы дела № А13-13374/2021 в сроки, установленные судом, а также пояснений с доказательствами, раскрывающими и подтверждающими объем выполненной работы

Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Он обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Арбитражный управляющий для проведения процедур банкротства наделяется полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и его решения влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Таким образом, совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в ходе осуществления процедуры банкротства свидетельствует о недобросовестности исполнения им обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов и должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

Неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и перечисленных в пункте 1 настоящего протокола свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий ФИО1 не действовала добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, тем самым, ФИО1 не исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, и поэтому ответственность за его совершение наступает независимо от факта возникновения либо невозникновения в его результате вредных последствий, наличие или отсутствие которых не доказывается.

Неисполнение финансовым управляющим должника ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, так как в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрено состава преступления с аналогичной объективной стороной деяния.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кривой Рог Украинской ССР, зарегистрированной по адресу: <...>. кв.3, паспортные данные: серия <...>, выдан 03.11.2016 Межрайонным отделом УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в г. Комсомольске – на - Амуре, ИНН: <***>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших суду полно и всесторонне рассмотреть дело, административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также препятствий для назначения наказания в виде предупреждения в порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ судом не установлено, административный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Суд считает правомерным применить к ФИО1 минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,



р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, город Кривой Рог Украинской ССР; адрес: <...>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.


Судья С.А. Киров