Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А19-7255/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-7255/2020

«08» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦПАЛЬНОМУ КАЗЕНННОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКОМУ САДУ №2 СЕЛА ГОЛУМЕТЬ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились,

от учреждения: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦПАЛЬНОГО КАЗЕНННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №2 СЕЛА ГОЛУМЕТЬ 8000 руб. 00 коп., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2018 года.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №92396), в судебное заседание представителя не направил, представил истребованные документы.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №92397), представителя в судебное заседание не направило, в отзыве без даты и номера, поступившем в суд 28.05.2020, заявленные требования не признало, сославшись на то, что страхователем устранены выявленные ошибки в течение установленного срока.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что МУНИЦПАЛЬНОЕ КАЗЕНННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №2 СЕЛА ГОЛУМЕТЬ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Учреждением 14.10.2019 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года в отношении 16 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений принято решение от 15.11.2019 №048S19190026133 о привлечении МУНИЦПАЛЬНОГО КАЗЕНННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА №2 СЕЛА ГОЛУМЕТЬ к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 8000 руб. 00 коп.

Требованием от 29.11.2019 №048S01190030788 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 8000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» МУНИЦПАЛЬНОЕ КАЗЕНННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №2 СЕЛА ГОЛУМЕТЬ является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователя обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из решения от 15.11.2019 №048S19190026133 учреждение привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года. При этом ни в акте от 16.10.2019 №048S18190025530, ни в вышеуказанном решении не содержится данных об обнаружении пенсионным фондом в индивидуальных сведениях ошибок.

Вместе с тем, из возражений страхователя на акт от 16.10.2019 №048S18190025530 усматривается, что дополняющие сведения представлены учреждением в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о необходимости устранить выявленные ошибки.

Определением суда от 30.04.2020 суд предложил пенсионному фонду представить уведомление об устранении ошибок.

Пенсионный фонд представил уведомление от 09.10.2019 №ОБ-10/5224 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные положения содержаться в разделе 3.2.5 Формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2018 №3п.

Согласно п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой в адрес страхователя направлено уведомление от 09.10.2019 №ОБ-10/5224 о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней.

Вышеуказанное уведомление было получено страхователем 10.10.2019, что подтверждается отметкой о получении на уведомлении от 09.10.2019 №ОБ-10/5224.

Таким образом, учитывая положения п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 17.10.2019.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года за спорные периоды представлены в пенсионный фонд по ТКС 14.10.2019, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

При таких обстоятельствах, следует признать, что страхователем после получения информации об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи в течение установленного срока.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание дату представления дополняющих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина