Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А75-6411/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6411/2018
12 июля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю, при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к  союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об обязании перевода взноса в компенсационный фонд,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 27.04.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (далее - истец, ООО «Ремстрой») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее - ответчик, Союз «СРО «ОПУС», общество) об обязании произвести перевод взноса общества в размере 200 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Дополнительно истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 55 000 рублей.

Определением от 06.06.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 09 часов 30 минут 05.07.2018.

Стороны о времени и месте  судебного заседания извещены.

Истец обеспечил явку представителя, который поддержал исковые требования в полном объеме со ссылкой на доводы, изложенные в иске и возражении на отзыв. Также поддержал ранее направленный в адрес суда отказ от требований в части судебных расходов.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истца. Требование о взыскании судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг в размере 55 000 рублей не рассматривается.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328 (л.д. 61-64).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремстрой» принят и являлся членом Союза «СРО «ОПУС» (выписка из протокола заседания № 283, л.д. 30-31).

Поскольку истец вступал в Союз «СРО «ОПУС»  в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, взнос в компенсационный фонд «СРО «ОПУС» был оплачен саморегулируемую органиазцию, в котором истец прекратил членство - Саморегулируемая организация «Союз дорожно-транспортных строителей «СОЮЗДОРСТРОЙ» (далее - СРО «Союз дорожно-транспортных строителей «СОЮЗДОРСТРОЙ»), путём перевода ранее уплаченного истцом взноса в компенсационный фонд в размере 500 000 рублей (л.д.94).

При вступлении в Союз «СРО «ОПУС», истцом в составе прочих документов, представлено заявление о приеме юридического лица в члены некоммерческого партнерства, основанного на членстве лиц, осуществляющих строительство (в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», л.д. 15-16).

В заявлении о приеме ООО «Ремсервис» указало, что намерено участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В приложении заявлению о приеме, истцом был заявлен первый лимит ответственности до 60 000 000 рублей (л.д. 17-20).

Истец указывает, что в ходе согласования с Союзом «СРО «ОПУС» отчета о деятельности истца за 2017 год, он узнал о том, что денежные средства общества были в полном объеме оставлены в компенсационном фонде возмещения вреда, и не распределены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Полагая, что, денежные средства, поступившие от СРО «Союз дорожно-транспортных строителей «СОЮЗДОРСТРОЙ» в оплату взноса ООО «Ремстрой» в компенсационный фонд Союза «СРО «ОПУС» должны были быть распределены на компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, общество обратилось к ответчику с претензией от 10.04.2018 № 133 о переводе взноса общества в размере 200 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонд обеспечения договорных обязательств (л.д. 23-25).

В ответ на претензию ответчик отказал истцу в ее удовлетворении, со ссылкой на часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (л.д. 26).

Так как ответчик в добровольном порядке требования не удовлетворил, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-8).

Порядок формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определен Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 372-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 названного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Как следует из материалов дела, СРО «Союз дорожно-транспортных строителей «СОЮЗДОРСТРОЙ» по заявлению истца, платежным поручением от 30.05.2017 № 385 перевела денежные средства общества в компенсационный фонд Союза «СРО «ОПУС» (л.д. 94).

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» следует, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

При этом, согласно части 13.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

 Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации (часть 13.3 статьи 3.3 ФЗ № 191).

В нарушение указанных положений Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Союзом «СРО «ОПУС»  не были распределены  (учтены) денежные средства истца при расчете взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств общества, при этом  денежные средства в размере 500 000 рублей были получены ответчиком до 01.07.2017, и обществом при вступлении в Союз «СРО «ОПУС»  заявлялось намерение об участии в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также заявлялся размер соответствующего лимита ответственности.

Порядок расчета разделения взноса в компенсационные фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не определен Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано ранее, исходя из положений части 10 статьи  3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 372 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», саморегулируемая организация самостоятельно определяет такой порядок расчета.

Если членом саморегулируемой организации ранее был уплачен взнос в компенсационный фонд то распределение уплаченной суммы может быть произведено между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств только применительно к пункту 1 части 12 и пункту 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми определены размеры вносов.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:  двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца, озвученными в судебном заседании и изложенными в исковом заявлении и находит их обоснованными.

При этом, суд не соглашается с позицией ответчика, отраженной в отзыве на исковое заявление.

Ответчик, отказывая в удовлетворении требований истца, ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328, однако указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно лишь выражает позицию относительно приведенной правовой ситуации и не является подлежащим обязательному применению на территории Российской Федерации, тогда как Градостроительный кодекса Российской Федерации и иные подзаконные акты являются обязательными для применения и исполнения всеми органами на территории всей Российской Федерации.

Более того, из указанного письма суд не установил прямого запрета на распределение после 01.07.2017 между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств денежных средств, внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд в порядке перехода в региональную саморегулируемую организацию, напротив, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору указывает, в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя о приеме в члены саморегулируемой организации по месту регистрации, поданных в саморегулируемую организацию не позднее 01.09.2017 предусмотрено также распределение между КФ ВВ и КФ ОДО (при его формировании) ранее внесенного указанным лицом взноса в компенсационный фонд.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25.04.2018 № 89 (л.д. 95).

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой»  удовлетворить.

Обязать Союз «Саморегулируемая организация  «Организация профессиональных участников строительного рынка» произвести перевод взноса общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» в размере 200 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонта обеспечения договорных обязательств.

Взыскать с Союза «Саморегулируемая организация  «Организация профессиональных участников строительного рынка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 6 000 рублей - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                 Н.Ю. Яшукова