Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А55-26625/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


17 декабря 2024 года                                                                     Дело № А55-26625/2023


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года 

Арбитражный суд Самарской области

в составе    судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поликарповым О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании  03 декабря 2024 года  дело по иску

Публичного акционерного общества "ОДК-Кузнецов" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>,

к  Администрации городского округа Самара ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>,

о  прекращении и признании

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 631701001)

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность от 08.04.2022

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общества "ОДК-Кузнецов"  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое здание, площадь застройки 2114 кв.м, степень готовности 43%, кадастровый номер 63:32:1804002:106 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>. Признать за ПАО «ОДК-Кузнецов» право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества Испытательная станция, назначение: нежилое, площадь 18308,7 кв.м, кадастровый номер 63:01:0350003:508 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

Определением от 28.08.2023 исковое заявление было оставлено без движения, заявителю было предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без  движения.

Определением от 29.09.2023 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2024 удовлетворено ходатайство истца, назначена по делу №А55-26625/2023 судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Производство по делу №А55-26625/2023 приостановлено до окончания проведения экспертизы и получения судом заключения эксперта.

04.10.2024 от Федерального бюджетного учреждения Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в Арбитражный суд Самарской области поступило заключение эксперта вх.№483959.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2024 производство по делу возобновлено, назначено время и место судебного заседания.

В судебном заседании 03.12.2024 явку представителя обеспечил истец. Ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом оглашен результат экспертного заключения.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Как указано истцом в исковом заявлении и подтверждается материалами дела, ПАО «ОДК-Кузнецов» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 47000 кв.м с кадастровым номером 63:32:1804002:94, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под корпус 201 испытательная станция, по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/772/2015-5397/1 от 27.11.2015.

На земельном участке расположены следующие объекты:

1. Испытательная станция, назначение: нежилое, площадь 16194,7 кв.м,    год    постройки:    1973,    этажность    4,    кадастровый    номер 63:01:0350003:508,    по    адресу:    Самарская    область,    г.    Самара, <...> принадлежащий Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 63-63-01/158/2010-616 от 08.07.2010.

2. Объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое здание, площадь застройки 2114 кв.м, степень готовности 43%, кадастровый номер 63:32:1804002:106, по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> принадлежащий Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 63:32:1804002:106-63/001/2017-1 от 27.07.2017.

Указанные объекты недвижимости примыкают друг к другу, имеют общую стену.

В 2022 году Истец выполнил работы по реконструкции объекта Испытательная станция с кадастровым номером 63:01:0350003:508 (далее по тексту «спорный объект») с использованием части конструкций объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1804002:106.

В результате выполненной реконструкции Истец завершил работы по строительству объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1804002:106, объект прекратил свое существование.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право Истца на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:32:1804002:106 прекратилось.

В связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером 63:01:0350003:508, по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>, в 2023 году ООО «КРИЗО» подготовлен технический план, согласно которому площадь спорного объекта после реконструкции составила 18308,7 кв.м.

Работы по реконструкции спорного объекта выполнены Истцом в отсутствии разрешения на строительство.

Истец приводит довод о том, что на момент обращения с исковым заявлением объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку до начала проведения работ по реконструкции Истец не обратился в орган местного самоуправления за получением необходимых разрешений на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит прекратить право собственности ПАО «ОДК-Кузнецов» на объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое здание, площадь застройки 2114 кв.м, степень готовности 43%, кадастровый номер 63:32:1804002:106 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...> и признать за ПАО «ОДК-Кузнецов» право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества Испытательная станция, назначение: нежилое, площадь 18308,7 кв.м, кадастровый номер 63:01:0350003:508 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены доказательства того, что спорный объект на день обращения в суд не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Поскольку разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию с заявленными истцом характеристиками отсутствует, объект относится к самовольным постройкам.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлены выписки из ЕГРН, которые подтверждают нахождение спорных объектов в пределах спорного земельного участка.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации указал, что положения пунктов 1, 3 статьи 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», позволяют признать право собственности на самовольную постройку, в том числе на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества, за лицом, владеющим на определенном праве земельным участком, на котором расположен этот объект и отсутствии существенных нарушений градостроительных, строительных норм, правил, угрозы жизни и здоровью граждан.

В случае изменений основных характеристик объекта недвижимости, к которым относится, в том числе, площадь объекта недвижимости, согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, доказательством того, что осуществленное самовольное строительство спорного объекта не нарушает права и законные интересы граждан или не создает угрозу их жизни или здоровью, является соответствие выполненного комплекса строительных мероприятий по возведению объекта требованиям строительных, технических, санитарных и противопожарных норм и правил.

В ходе производства по делу истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Данное ходатайство удовлетворено судом, определением Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2024 назначена судебная экспертиза.

На разрешение поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли объект недвижимого имущества Испытательная станция, по адресу: г. Самара, <...>, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м, требованиям градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, и другим требованиям предъявляемых к таким объектам?

- создает ли объект недвижимого имущества Испытательная станция, по адресу: г. Самара, <...>, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и интересы третьих лиц?

04.10.2024 в  Арбитражный суд Самарской области поступило заключение эксперта от 27.09.2024, в котором эксперт пришел к следующим выводам: исследуемое нежилое здание испытательной станции, расположенной по адресу: г. Самара, <...>, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м., в части технического состояния конструктивных элементов строения, соответствуют требованиям безопасности, строительным нормам и правилам, в том числе 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

Нежилое здание испытательной станции, расположенной по адресу: г. Самара, <...>, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м., в части наличия необходимых коммуникаций, их работоспособности, в части конфигурации помещений, соответствует требованиям санитарных норм.

Нежилое здание испытательной станции, расположенной по адресу: г. Самара, <...>, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м., в части доступа к зданию для обеспечения ликвидации возможности соответствуют противопожарным нормам и требованиям. возгорания,

Конструктивные характеристики и функциональное назначение нежилого здания испытательной станции, расположенной по адресу: г. Самара, <...>, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м.,, соответствует виду разрешенного использования, территориальной зоны ПК-1 предприятий и складов V IV классов вредности.

Нежилое здание испытательной станции, расположенной по адресу: г. Самара, <...>, кадастровый номер 63:01:0350003:508, площадью 18308,70 кв.м., в части технического состояния конструктивных элементов строения, соответствуют требованиям безопасности, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Возражений в отношении заключения эксперта от сторон не поступило.

Оценив представленные в материалы дела доказательства на предмет достоверности, допустимости и достаточности, исследовав содержание и выводы представленной в материалы дела экспертизы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины  и расходов по экспертизе  исходя из характера рассматриваемого заявления в соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 (Ответчика нельзя признать лицом не в пользу которого принят итоговый судебный акт, поскольку не усматривается, что Ответчик нарушил права и законные интересы Истца, а восстановление защищаемого права Истца, в рассматриваемом случае могло быть произведено только в судебном порядке), подлежат отнесению на Истца, несмотря на удовлетворение искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности Публичного акционерного общества "ОДК-Кузнецов" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, на объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое здание, площадь застройки 2114 кв.м, степень готовности 43%, кадастровый номер 63:32:1804002:106 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

Признать право собственности Публичного акционерного общества "ОДК-Кузнецов" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, на реконструированный объект недвижимого имущества Испытательная станция, назначение: нежилое, площадь 18308,7 кв.м, кадастровый номер 63:01:0350003:508 по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья                                                                                                                  С.А. Смирнягина