Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А40-233667/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233667/18-75-3652
г. Москва
30 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Нагорная А. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области (зарегистрированной по адресу: 666784, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.12.2004 г.)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Казаркинский» (зарегистрированному по адресу: 125239, <...>, эт. 01, пом. 08а; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации: 02.12.2015 г.)

о взыскании регулярных платежей за пользование недрами в сумме 668 628 руб.

при участии представителей:

от заявителя (истца) – представитель не явился, о заседании извещен,

от ответчика – представитель не явился, о заседании извещен,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области (далее – истец, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Казаркинский» (далее - ответчик, Общество, недропользователь) с исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам - регулярным платежам за пользование недрами за периоды 1, 2 кварталы 2016 г. и 1, 2 кварталы 2017 г. в сумме 668 628 руб.

В судебное заседание представители сторон не явились, о нем надлежащим образом извещены: в материалы дела по телекоммуникационным каналам связи от Инспекции поступило заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей в связи с территориальной удаленностью. С учетом положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел подлежащим удовлетворению ходатайство Инспекции и возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей как истца, так и ответчика, не обеспечившего явку своего представителя в суд.

Из письменного заявления Инспекции от 21.11.2018 г. следует, что она свое заявление поддерживает, обязательный платеж во взыскиваемой сумме в бюджет на дату направления указанного заявления не поступил.

Ответчик в представленных суду письменных объяснениях от 27.11.2018 г. против предъявленных к нему требований возражал, ссылался на пропуск Инспекцией при обращении в суд срока, установленного ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования налогового органа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество до 15.06.2018 г. в соответствии с ч.1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» являлось пользователем недр.

Общество состояло на учете в Инспекции по местонахождению участков недр, находящихся в его пользовании на основании лицензии серии ИРК № 03280 НР, выданной на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, а также размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд на участке Казаркинский (Восточный), Иркутская область, Усть-Кутский, Киренский, Казачинско-Ленский районы.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждом) виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на Территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

Частью 6 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

С учетом изложенного Общество в период пользования участком недр являлось плательщиком регулярных платежей за пользование недрами.

25.05.2016, 18.07.2016, 28.04.2016 и 10.07.2017 Обществом в Инспекцию представлены расчеты регулярных платежей за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2016 г. и 1, 2 кварталы 2017 г., в которых исчислены к уплате в бюджет регулярные платежи за пользование недрами на общую сумму 668 628 руб. (166 157 руб. Х 4).

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекающим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.3 Порядка заполнения расчета регулярных платежей за пользование недрами, утвержденного приказом МНС России от 11.02.2004г. № БГ-3021/98@, регулярные платежи подлежат уплате по месту нахождения участка недр.

Таким образом, регулярные платежи за пользование недрами за 1 квартал 2016 г. подлежали уплате в срок не позднее 30.04.2016г., за 2 квартал 2016 г. - не позднее 31.07.2016 г., за 1 квартал 2017 г. - не позднее 30.04.2017 г., за 2 квартал 2017 г. - не позднее 31.07.2017 г.

Обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2016 г. и 1, 2 кварталы 2017 г. на общую сумму 668 628 руб. до настоящего времени Обществом не исполнена.

В соответствии с Федеральными законами от 14.12.2015 № 359-Ф3 «О федеральном бюджете на 2016 год» и от 19.12.2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Российской Федерации в виде регулярных платежей за пользование недрами.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В рамках реализации указанных полномочий Инспекцией в адрес Общества по почте были направлены уведомления-требования об уплате задолженности по регулярным платежам за пользование недрами: 03.06.2016 г. № 08-28/008957 со сроком исполнения 15.06.2016 г. за 1 квартал 2016 г.; 10.10.2016 г. № 08-28/015881 со сроком исполнения до 28.10.2016 г. за 2 квартал 2016 г.; 03.11.2017 г. №№ 08-28/018266, 08-28/018265 со сроком исполнения до 20.11.2017 г. за 1 и 2 кварталы 2017 г., которые Обществом исполнены не были.

Наличие взыскиваемой задолженности подтверждено: представленными Обществом в Инспекцию расчетами регулярных платежей за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2016 г. и 1, 2 кварталы 2017 г. на общую сумму 668 628 руб.; распечаткой лицевого счета Общества по регулярным платежам за пользование недрами; заявлением Инспекции о наличии задолженности от 21.11.2018 г.

Доводы Общества, изложенные в представленных суду письменных объяснениях от 27.11.2018 г., о пропуске Инспекцией при обращении в суд срока, установленного ч. 3 ст. 46 НК РФ, подлежат отклонению судом как не относящиеся к предмету настоящего спора.

Регулярные платежи за пользование недрами установлены Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", не являющимся актом законодательства о налогах и сборах; статьями 13, 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации к числу налогов данные платежи не отнесены; в связи с чем предусмотренный статьями 45, 46, 47, 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации порядок и сроки принудительного взыскания задолженности к ним не применимы (что также подтверждено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 11295/08).

Регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности на основании ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они подлежат взысканию с лица, осуществлявшего предпринимательскую и иную экономическую деятельность; установлены федеральным законом в качестве обязательного платежа, и иной порядок их взыскания Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (или каким-либо иным федеральным законом) не предусмотрен.

Также не влияет на результат рассмотрения настоящего дела и тот факт, что на момент его рассмотрения право пользования Общества участком недр по лицензии серии ИРК № 03280 НР прекращено в соответствии с приказом территориального органа Роснедр от 15.06.2018 г. № 517. По настоящему делу заявлена к взысканию задолженность, образовавшаяся за период пользования недрами на основании указанной лицензии, что самим Обществом не оспаривается.

Поскольку материалами настоящего дела подтверждены: наличие у Общества задолженности по обязательным платежам во взыскиваемой сумме, которая в установленный Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" срок исполнена не была; и соблюдение Инспекцией порядка на обращение в суд с заявлением о взыскании путем направления в адрес Общества уведомлений-требований о наличии задолженности, то требования Инспекции подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета, поскольку Инспекция при обращении в суд от ее уплаты была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Казаркинский» (зарегистрированного по адресу: 125239, <...>, эт. 01, пом. 08а; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации: 02.12.2015 г.) в доход соответствующих бюджетов регулярные платежи за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2016 года и 1, 2 кварталы 2017 года на общую сумму 668 628 (шестьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 373 (шестнадцать тысяч триста семьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная