Решение от 17 августа 2017 г. по делу № А72-7654/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«18» августа 2017 года Дело №А72-7654/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

об отмене решения от 15.05.2017 №083V12170000012 в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

при участии:

от заявителя – Е.Б. ФИО2, паспорт, доверенность от 01.08.2017;

без участия ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ульяновский техникум питания и торговли» (далее – Учреждение), с учетом уточнений от 20.06.2017 №200 к исковому заявлению с указанием на опечатку в части размера пени, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд РФ) об отмене решения от 15.05.2017 №083V12170000012 в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

Заявление требование мотивировано тем, что начисление страховых взносов, пени и штрафных санкций в том числе произведено на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

Дело, в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ, рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Во исполнение требований суда Пенсионный фонд РФ представил в материалы дела расшифровку задолженности, отраженной в оспариваемом решении, согласно которой, начисление недоимки, пени, штрафов производилось как на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, так и на иные выплаты.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с нормами части 1 статьи 5, части 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) ответчик как страхователь по обязательному пенсионному страхованию, по обязательному медицинскому страхованию, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено взыскание пеней.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

С 31.01.2017 по 16.03.2017 Пенсионным фондом РФ была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки 10.04.2017 был составлен акт выездной проверки №083V10170000035 и 15.05.2017 вынесено решение №083V12170000012, которым:

1) Учреждение привлечено к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 13 225 руб. 60 коп., из них: 10 736 руб. 65 коп. – штраф на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202010063000160), 2 488 руб. 95 коп.- штраф на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101083011160);

2) Учреждению начислены пени за несвоевременную уплату сумм страховых взносов за 2014-2016 годы в общей сумме 6 053 руб. 96 коп., из них: 4 914 руб. 65 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 1 139 руб. 31 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

3) Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2014-2016 годы в общей сумме 66 128 руб. 03 коп., из них: 53 683 руб. 27 коп. – недоимка на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 12 444 руб. 76 коп. – недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из заявления Учреждения следует, что оно обжалует решение ответчика от 15.05.2017 №083V12170000012 в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам.

Из решения Пенсионного фонда РФ №083V12170000012, в том числе, следует, что Учреждение в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ не включило в суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиком страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, суммы единовременных выплат молодым специалистам в государственных учреждениях здравоохранения за период 2014-2016 годы.

Актом выездной проверки №083V10170000035 от 10.04.2016 Пенсионный фонд РФ в том числе установил, что в период с января 2014 года по декабрь 2016 года Учреждение, на основании соответствующих Приказов о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов Учреждения, осуществляло ежемесячные и единовременные денежные выплаты молодым специалистам (молодые специалисты конкретизированы в акте выездной проверки №083V10170000035 от 10.04.2016).

Согласно статье 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (далее – Закон №49-ЗО) после оформления приема на работу в учреждения, указанные в статье 2 настоящего Закона, молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы - 20000 рублей;

б) за второй год работы - 40000 рублей;

в) за третий год работы - 60000 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1), не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по необложению страховыми взносами указанных выше выплат, установленных Законом № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Как следует из материалов дела, Учреждение, помимо прочих выплат, произвело выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Указанные в решении Пенсионного фонда РФ выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с вышеназванными законами и нормативными актами Ульяновской области и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание выплат молодым специалистам Пенсионный фонд РФ установил самостоятельно во время проведения плановой выездной проверки и зафиксировал в акте выездной проверки №083V10170000035 от 10.04.2016.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам, произведенные Учреждением, как выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки, не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Закона №212-ФЗ.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А72-11467/2012, №А72-17207/2014 и т.д.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению: решение Пенсионного фонда РФ от 15.05.2017 №083V12170000012 следует признать незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, в общей сумме 85 050 руб. 51 коп., в том числе:

-65 853 руб. 00 коп - недоимка по страховым взносам за период 2014-2016 годы, из них: 53 460 руб. 00 коп. -задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 12 393 руб. 00 коп. - задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-6 026 руб. 91 коп. – пени, начисленные по результатам выездной проверки (акт №083V10170000035 от 10.04.2017), за несвоевременную уплату сумм страховых взносов за 2014-2016 годы, из них: 4 891 руб. 96 коп. – пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 1 134 руб. 95 коп. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-13 170 руб. 60 коп. - штрафные санкции по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», из них: из них: 10 692 руб. 00 коп. – штраф на страховую часть трудовой пенсии; 2 478 руб. 60 коп. - штраф на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу положений ч.2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 15.05.2017 №083V12170000012 незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, в общей сумме 85 050 (Восемьдесят пять тысяч пятьдесят) рублей 51 коп., в том числе:

-65 853 руб. 00 коп - недоимка по страховым взносам за период 2014-2016 годы, из них: 53 460 руб. 00 коп. -задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 12 393 руб. 00 коп. - задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-6 026 руб. 91 коп. – пени, начисленные по результатам выездной проверки (акт №083V10170000035 от 10.04.2017), за несвоевременную уплату сумм страховых взносов за 2014-2016 годы, из них: 4 891 руб. 96 коп. – пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ; 1 134 руб. 95 коп. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-13 170 руб. 60 коп. - штрафные санкции по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», из них: из них: 10 692 руб. 00 коп. – штраф на страховую часть трудовой пенсии; 2 478 руб. 60 коп. - штраф на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум питания и торговли» в возмещение расходов по госпошлине 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда первой инстанции определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова