Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А25-1313/2017

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-1313/217
г. Черкесск
16 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи

Боташева А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права оперативного управления на объекты недвижимости,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрация Усть- Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального района образования г. Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 (доверенность от 19.07.2018),

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» (далее – истец) обратилось в суд с исковым

заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление) о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимости (уточненные требования):

1. наружные сети водопровода протяженностью 480,00 м, назначение - нежилое, находящиеся по адресу: <...>, инвентарный номер 1101030001, дата ввода в эксплуатацию 1978 год;

2. электроснабжение базы, протяженностью 360,00 м, назначение - нежилое, расположенные по адресу: <...>, инвентарный номер 1101030002, дата ввода в эксплуатацию 1978 год; 3. автодорожный мост 52 км, протяженностью 54,00 м, назначение - сооружение дорожного транспорта, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030002, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

4. автодорожный мост 8 км, протяженностью 54 м, назначение - сооружение, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101020017, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

5. автодорожный мост 22 км, протяженностью 54,00 м, назначение - сооружение, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030012, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

6. водовыдел на 10 км, общей площадью 4, 0000 кв.м, протяженностью 0,353 км. назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030016, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

7. шлюз регулятор, назначение гидротехническое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030024, дата ввода в эксплуатацию 1967 год;

8. обходной участок дороги протяженностью 4500,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу; Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030027, дата ввода в эксплуатацию 1965 года;

9. гидроузел (водохранилище, плотина, регулирующее сооружение, облесение и санитарная зона вокруг водохранилища), протяженность 2067,00м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030028, дата ввода в эксплуатацию 1962 года;

10. водовыдел на 21 км, общей площадью 4,0000 кв. м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район,

инвентарный номер 1101030018, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

11. водослив «Ореховая», протяженностью 760,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинекий район, инвентарный номер 1101030021, дата ввода в эксплуатацию 1970 год;

12. инспекторская дорога, протяженностью 47000,00 м, назначение - нежилое, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030005, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

13. горизонтальный закрытый дренаж, протяженностью 1098,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030001, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

14. труба ливнепропускная по реке Джегута, протяженностью 156,00 м, назначение - нежилое, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030007, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

15. труба ливнепропускная ПК 6X51, протяженностью 115,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегути некий район, инвентарный номер 1101030008, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

16. труба ливнепропускная на реке Овечка, протяженностью 211,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030013, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

17. труба ливнепропускная на реке Топка, протяженностью 196,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

18. труба ливнепропускная на реке Джеганас, протяженностью 160,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030006, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

19. труба ливнепропускная на реке Абазинка, протяженностью 191,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030011, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

20. труба ливнепропускная Ореховая, протяженностью 103,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030010, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

21. автодорожный мост 17 км, протяженностью 60,00 м, назначение - сооружение дорожного транспорта, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030009, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

22. водовыдел на 13,95 км, общей площадью 4,0000 кв. м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегугинский район, инвентарный номер 1101030017, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

23. водовыдел на 8,24 км, протяженностью 272,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

24. энергетический участок магистрального канала, протяженностью 22000,00м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер1101030025, дата ввода в эксплуатацию 1987 год;

25. водослив «Джеганас», протяженностью 2100,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030020, дата ввода в эксплуатацию 1973 год;

26. водоснабжение, протяженностью 380,00 м, назначение - нежилое, находящееся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Усть-Джегута, инвентарный номер 1101030328, дата ввода в эксплуатацию 1967 год;

27. магистральный канал, протяженностью 45000,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский и Прикубанский районы, инвентарный номер 1101030004, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

Исковые требования мотивированы статьями 296, 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и обоснованы невозможностью осуществления государственной

регистрации права оперативного управления в установленном порядке в связи с отсутствием необходимых документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены министерство сельского хозяйства Российской Федерации, администрация Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, администрация Прикубанского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального района образования г. Черкесска, министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В отзыве на заявление министерство сельского хозяйства Российской Федерации просит удовлетворить исковое заявление.

В отзывах на заявление министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального района образования г. Черкесска сообщают, что спорные объекты не находятся в республиканской и муниципальной собственности, оставляют рассмотрение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Администрации Усть-Джегутинского и Прикубанского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики отзывы на исковое заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении и в отзывах, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся от 02.11.1964 создано Управление эксплуатации Кубань-Калаусского канала.

Приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 26.12.1968 № 233 Управление эксплуатации Кубань-Калаусского канала переименовано в Большой Ставропольский канал, а постановлением главы администрации города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.1994 № 2046 зарегистрировано как

государственное предприятие Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.03.2001 № 263 переименовано в федеральное государственное учреждение «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» (далее – управление).

Из пункта 3.1 Устава следует, что целью деятельности управления является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем, переданных управлению в оперативное управление.

Одним из основных видов деятельности управления является эксплуатация государственных мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и другого государственного имущества, переданного управлению в оперативное управление (абзац 3 пункта 3 Устава).

Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1 Устава).

В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" (действующий до 1994) имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

При этом в силу пункта 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В подтверждение права оперативного управления истцом представлены инвентарные карточки учета объекта основных средств, которые подтверждают, что спорные объекты, введенные в эксплуатацию в 1962, 1965, 1966, 1967, 1970, 1973, 1978, 1987 годы находятся на его балансе и используются при осуществлении уставной деятельности. Кроме того, представлены документы, подтверждающие несение истцом бремени расходов по ремонту этих объектов.

Также представлены выписки из реестра федерального имущества, где указано, что спорные объекты относятся к федеральной собственности и переданы в оперативное управление истцу.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) у этого учреждения с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

С учетом факта владения и пользования истцом спорными объектами, суд считает, что отсутствие специального распорядительного акта о закреплении спорного имущества в оперативное управление не свидетельствует об отсутствии воли федерального собственника о наделении истца указанным вещным правом.

Доказательства того, что спорные объекты в установленном законодательством порядке выбыли из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на них прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности управление использовало спорное имущество в своей уставной деятельности и не утратило владение им, суд считает, истец обладает данным имуществом, являющимся федеральной собственностью, на праве оперативного управления, в связи с чем требование о признании права оперативного управления подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при обращении в суд с настоящим иском, была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.07.2017 № 506101.

Суд, считает, что расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца, поскольку понесенные судебные расходы связаны с намерением истца в судебном порядке признать право оперативного управления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право оперативного управления на следующие объекты недвижимости:

1. наружные сети водопровода протяженностью 480,00 м, назначение - нежилое, находящиеся по адресу: <...>, инвентарный номер 1101030001, дата ввода в эксплуатацию 1978 год;

2. электроснабжение базы, протяженностью 360,00 м, назначение - нежилое, расположенные по адресу: <...>, инвентарный номер 1101030002, дата ввода в эксплуатацию 1978 год; 3. автодорожный мост 52 км, протяженностью 54,00 м, назначение - сооружение дорожного транспорта, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030002, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

4. автодорожный мост 8 км, протяженностью 54 м, назначение - сооружение, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101020017, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

5. автодорожный мост 22 км, протяженностью 54,00 м, назначение - сооружение, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030012, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

6. водовыдел на 10 км, общей площадью 4, 0000 кв.м, протяженностью 0,353 км. назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030016, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

7. шлюз регулятор, назначение гидротехническое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030024, дата ввода в эксплуатацию 1967 год;

8. обходной участок дороги протяженностью 4500,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу; Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030027, дата ввода в эксплуатацию 1965 года;

9. гидроузел (водохранилище, плотина, регулирующее сооружение, облесение и санитарная зона вокруг водохранилища), протяженность 2067,00м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030028, дата ввода в эксплуатацию 1962 года;

10. водовыдел на 21 км, общей площадью 4,0000 кв. м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район,

инвентарный номер 1101030018, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

11. водослив «Ореховая», протяженностью 760,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинекий район, инвентарный номер 1101030021, дата ввода в эксплуатацию 1970 год;

12. инспекторская дорога, протяженностью 47000,00 м, назначение - нежилое, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030005, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

13. горизонтальный закрытый дренаж, протяженностью 1098,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030001, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

14. труба ливнепропускная по реке Джегута, протяженностью 156,00 м, назначение - нежилое, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, инвентарный номер 1101030007, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

15. труба ливнепропускная ПК 6X51, протяженностью 115,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегути некий район, инвентарный номер 1101030008, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

16. труба ливнепропускная на реке Овечка, протяженностью 211,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030013, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

17. труба ливнепропускная на реке Топка, протяженностью 196,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

18. труба ливнепропускная на реке Джеганас, протяженностью 160,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030006, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

19. труба ливнепропускная на реке Абазинка, протяженностью 191,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030011, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

20. труба ливнепропускная Ореховая, протяженностью 103,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящаяся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030010, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

21. автодорожный мост 17 км, протяженностью 60,00 м, назначение - сооружение дорожного транспорта, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер 1101030009, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

22. водовыдел на 13,95 км, общей площадью 4,0000 кв. м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегугинский район, инвентарный номер 1101030017, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

23. водовыдел на 8,24 км, протяженностью 272,00 м, назначение - сооружения гидротехнические, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

24. энергетический участок магистрального канала, протяженностью 22000,00м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, инвентарный номер1101030025, дата ввода в эксплуатацию 1987 год;

25. водослив «Джеганас», протяженностью 2100,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, инвентарный номер 1101030020, дата ввода в эксплуатацию 1973 год;

26. водоснабжение, протяженностью 380,00 м, назначение - нежилое, находящееся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Усть-Джегута, инвентарный номер 1101030328, дата ввода в эксплуатацию 1967 год;

27. магистральный канал, протяженностью 45000,00 м, назначение - нежилое, находящийся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский и Прикубанский районы, инвентарный номер 1101030004, дата ввода в эксплуатацию 1966 год;

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья А.П. Боташев