Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А84-4069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4069/19
08 октября 2019 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев дело

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Севастопольское авиационное предприятие» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Севастополе обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» (далее – ФГУП «САП») задолженности по финансовым санкциям в размере 180 500 руб., начисленных решением государственного органа от 18.06.2019 №092S19190002331 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования заявителя мотивированы положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ).

Определением от 28.08.2019 заявление УПФР в г. Севастополе принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 29.09.2019 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, в судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2019.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, представитель ответчика – возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд снизить финансовую санкцию до 500 руб.

Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, оценив их и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление УПФР в г. Севастополе подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФГУП «САП» 29.09.2014 зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Севастополе (регистрационный номер 092-001-003326).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) ФГУП «САП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

12.02.2019 в адрес ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) по форме представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

12.02.2019 ГУ УПФ РФ в г. Севастополе в отношении ФГУП «САП» была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В протоколе проверки отчетности ПФР от 12.02.2019 ФГУП «САП» предложено устранить ошибки и повторно предоставить отчёт по форме СЗВ-СТАЖ в срок, установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

04.03.2019 ответчик направил в адрес истца форму СЗВ-СТРАЖ (дополнение) в форме электронного документа, после устранения всех нарушений окончательный отчет принят истцом 05.03.2019.

По результатам проведенной проверки 16.05.2018 сотрудником Пенсионного фонда был составлен акт №092S18190001929 о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в предоставлении недостоверных сведений по форме отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 361 застрахованного лица.

Акт направлен по почте в адрес ФГУП «САП», которым Управление известило о времени и дате его рассмотрения.

ФГУП «САП» предоставлены письменные возражения, суть которых состоит в том, что плательщиком реализовано право на уточнение переданных им сведений о застрахованных лицах в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также тот факт, что протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий межу представленными страхователем сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, которые были направлены в Пенсионный фонд в их адрес, страхователем не получены.

После чего, 18.06.2019 Пенсионным фондом вынесено решение № 092S19190002331, которым ФГУП «САП» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 180 500 руб. Копия вышеуказанного решения получена представителем ответчика ФИО1 18.06.2019.

04.07.2019 на основании вступившего в законную силу решения Пенсионным фондом вынесено требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования № 092S19190002331, в размере 180 500 руб.

Данное требование направлено в адрес ФГУП «САП» 10.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 5002.

Поскольку ФГУП «САП» финансовая санкция не уплачена, то данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Проверяя правомерность заявленных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Из материалов дела следует, что фактически форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 361 застрахованное лицо была предоставлена 12.02.2019, а СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 04.03.2019, то есть с нарушением установленного срока на 3 дня.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и считает, что ФГУП «САП» был обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем просрочка предоставления отчетности составила 3 дня.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ как исключающих возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Из обстоятельств дела следует, что ФГУП «САП» 12.02.2019 представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 362 застрахованных лица. Данные сведения не были приняты в связи с выявлением ошибки. Страхователь своевременно не устранил выявленную ошибку, окончательный отчет в форме электронного документа по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), после устранения всех нарушений подан 04.03.2019. Просрочка предоставления отчетности составила 3 дня.

Оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, имущественное положение ответчика, а также то, что штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 500 руб.

Заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с должника – Федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» (ул. Летчиков, д. 2, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 26.09.2014) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ул. Пожарова, 5, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 17.07.2014; банковские реквизиты: получатель - УФК по г. Севастополю (для ГУ – Отделение ПФР по г. Севастополю), р/с <***> в отделении по г. Севастополю Центрального банка Российский Федерации, БИК 046711001, ОКТМО 67000000, ИНН <***>, КПП 920401001, КБК 39211620010066000140) финансовую санкцию в размере 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 коп.),

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

О.В. Минько