Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А08-2962/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2962/2018
г. Белгород
06 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО УК "ТЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 047/1562 от 31.08.2017г.,

от ответчика: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО УК "Трансюжстрой" о взыскании штрафа в сумме 290 770 руб. 30 коп. по муниципальному контракту № Ф.2017.173697.

Определением суда от 02.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 28.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил. В ранее представленном в суд возражении против рассмотрения дела в порядке упрощенного производство указал, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26 июля 2018 года до 30 июля 2018 года 12 часов 00 минут.

В судебное заседание после перерыва явился представитель истца, который поддержал ранее изложенную позицию по делу. Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.05.2017 между истцом (заказчик) и ответчиком (генподрядчик) по результатам аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт № Ф.2017.173697, согласно п.1.1. которого, ответчик принял на себя обязательства выполнить в соответствии с техническим заданием (приложение № 4 к контракту) строительно-монтажные работы по объекту «Культурно-образовательный центр, расположенный по ул.Корочанская в г.Белгороде (II этап строительства СОШ № 24 по ул.Корочанская в г.Белгороде) (ремонт парковки и тротуара)».

В соответствии с п.2.1. цена контракта в текущих ценах составляет 2 907 703 руб. 00 коп., в том числе НДС 443 547, 92 руб.

В п.3.1. контракта определены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – в течение 10 дней после подписания контракта.

Пунктом 6.15. контракта установлено, что генподрядчик производит сдачу выполненных работ в полном объеме (отдельных видов работ) в срок, установленный графиком выполнения строительно-монтажных работ, о чем предварительно уведомляет заказчика в письменной форме. Заказчик приступает к приемке работ в течение 5-ти рабочих дней с момента после получения сообщения генподрядчика об их готовности к сдаче и подписанных с его стороны актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок (форма КС-3).

Заказчик в течение 10 рабочих дней рассматривает предоставленные акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). При отсутствии замечаний к качеству и объему выполненных работ, заказчик подписывает акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат и передает генподрядчику один экземпляр (п.6.17. контракта).

Оплата генподрядчику, в силу п.7.3. контракта, осуществляется заказчиком безналичным способом путем перечисления денежных средств в рублях за фактически выполненные генподрядчиком и принятые заказчиком работы, согласно оформленных актов формы КС-2, КС-3, включая устранение недоделок, недостатков (дефектов), выявленных при приемке законченных работ по контракту: первый платеж осуществляется после выполнения 100% объема работ, предусмотренных контрактом в сроки и размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ, оставшиеся платежи осуществляются в пределах финансирования на 2017 год по 31.12.2017г.

Пунктом 17.1. контракта установлена обязанность генподрядчика по привлечению банка в целях банковского сопровождения контракта.

Согласно п.17.2. контракта в целях исполнения условий о банковском сопровождении контракта генподрядчик обязан: осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта; определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение контракта; предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по контракту соисполнителях.

Ответчиком работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме. Между тем, установленные контрактом требования о банковском сопровождении муниципального контракта исполнены не были.

Истец за указанный факт нарушения условий муниципального контракта начислил ответчику штраф в размере 290 770, 30 руб.

20.02.2018 истец направил в адрес ответчика требование об уплате штрафа, которое осталось без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2012г. № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено Договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу требований статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

Согласно п.17.3 контракта за несоблюдение условий по банковскому сопровождению контракта генподрядчик обязан уплатить заказчику штраф в размере, предусмотренном п.11.3. контракта.

В соответствии с п.11.3 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения генподрядчиком обязательств (в том числе, гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, генподрядчик выплачивает заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 290 770, 30 руб., рассчитанной, исходя из цены контракта на момент заключения контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063: 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее – Правила № 1063).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил № 1063 размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с настоящими Правилами. Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - цена контракта).

Пунктом 4 Правил № 1063 установлено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Порядок начисления штрафа, установленный условиями муниципального контракта, соответствует положениям действующего законодательства в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п.1 ст.35 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя, в том числе, требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов.

Осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, отражается на счетах, которые открываются в указанном банке (п.3 ст.35 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Администрации г.Белгорода № 28 от 20.04.2015 установлено, что банковское сопровождение контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа «Город Белгород» осуществляется в соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу положений статьи 42 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено названным Законом, следующая информация: размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотренного статьей 96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе (пункт 8 статьи 42 Закона о контрактной системе).

В извещении о проведении электронного аукциона от 28.04.2017 N 0126300035817000273 указано на необходимость предоставления банковского сопровождения контракта. Соответствующие условия также содержатся в проекте муниципального контракта, размещенном в составе документации об электронном аукционе.

Ответчик, заключая муниципальный контракт по результатам электронного аукциона, и соглашаясь с условиями контракта о принятии необходимых мер по заключению договора банковского сопровождения, обязан был предвидеть риск неблагоприятных последствий его заключения, следовательно, у истца имелись законные основания для начисления штрафных санкций.

Доказательств исполнения условий заключенного муниципального контракта о банковском сопровождении ответчиком в материалы дела не представлено.

Расчет штрафа проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим требованиям действующего законодательства и условиям муниципального контракта.

Ответчиком расчет штрафа не оспорен, контррасчет не представлен.

Также ответчиком не представлен отзыв на исковое заявление, возражения относительно требований истца. В возражениях относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчик указал на исполнение обязательств по контракту. При этом, выполнение предусмотренных контрактом работ в полном объеме не освобождает подрядчика от ответственности за неисполнение иных обязательств по контракту, в том числе обязанности по обеспечению банковского сопровождения контракта.

С учетом изложенного, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 8 815, 00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Исковые требования МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с ООО УК "ТЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МКУ "Управление капитального строительства" администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) 290 770 рублей 30 копеек штрафа по муниципальному контракту № Ф.2017.173697 от 24.05.2017г.

3. Взыскать с ООО УК "ТЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 815 рублей 00 копеек.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Иванова Л. Л.