Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А19-6319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                                  Дело № А19-6319/2024


«10» июня 2024 года       

Резолютивная часть решения вынесена 27 мая 2024 года  

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2024 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Иркутский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>, К.А)

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 16 179,87 руб., из них: недоимка – 12 236,51 руб. пени – 2943,36 руб., штраф – 1000 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Иркутский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее – ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК») о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 16 179,87 руб., из них: недоимка – 12 236,51 руб. пени – 2943,36 руб., штраф – 1000 руб.

Определением от 01.04.2024 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

 Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 27.05.2024. 

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением 03.06.2024 от ОСФР по Иркутской области такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу. 

С 01.01.2023 на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации был создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на который возложено, в том числе исполнение функций и полномочий в сфере обязательного социального страхования прекратившего деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области в результате проведения камеральной проверки отчетности по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено у плательщика страховых взносов ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» наличие задолженности в сумме 16 179,87 руб., в том числе: недоимка в сумме 12 236,51 руб., пени в сумме 2943,36 руб., штрафы в сумме 1000 руб.

Страхователю были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 16 179,87 руб., в том числе:

за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 - недоимка - 3571,78 руб.; пени - 162,73 руб. (требование от 26.11.2020 № 27193);

за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 – недоимка - 3630,73 руб.; пени - 78,23 руб. (требование от 25.02.2021 № MGR3801211000160-1);

за период с 16.01.2021 по 15.04.2021 – недоимка - 1032,80 руб.; пени - 219,70 руб. (требование от 06.07.2021 № 380121100811202);

за период с 16.04.2021 по 15.07.2021 - недоимка - 546,36 руб.; пени - 90,56 руб. (требование от 30.08.2021 № 21101837802);

за период с 16.04.2021 по 15.07.2021 - пени - 78,01 руб. (требование от 08.10.2021 № 380121102633402);

за период с 16.07.2021 по 15.10.2021 - недоимка - 490,01 руб.; пени - 145,25 руб. (требование от 07.12.2021 № 380121102695102);

за период с 16.10.2021 по 17.01.2022 - недоимка - 353,40 руб.; пени - 325,45 руб. (требование от 15.03.2022 № 380122100101702);

за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 - недоимка - 441,00 руб.; пени - 514,46 руб. (требование от 22.06.2022 № 380122100930102);

за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 - недоимка - 441,00 руб.; пени - 299,98 руб. (требование от 03.10.2022 № 380122101706202);

за период с 16.07.2022 по 17.10.2022 - недоимка - 441,00 руб.; пени - 152,13 руб. (требование от 25.11.2022 № 380122102325502);

за период с 18.10.2022 по 16.01.2023 - недоимка - 406,43 руб.; пени - 269,94 руб. (требование от 03.03.2023 № 380123100164702);

за период с 17.01.2023 по 17.04.2023 - недоимка - 441,00 руб.; пени - 331,28 руб. (требование от 23.06.2023 № 380123101526602);

за период с 18.04.2023 по 17.07.2023 - пени - 167,50 руб. (требование от 16.08.2023 № 380123102840902);

за период с 18.04.2023 по 17.07.2023 - недоимка - 441,00 руб.; пени - 108,14 руб. (требование от 12.09.2023 № 380123103007802);

за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 - штраф - 1000 руб. (требование от 23.01.2024 № 380124200067601).

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 20.02.2024 ОСФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника - ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» спорной суммы задолженности. 

 Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.02.2024 по делу № А19-3586/2024 в принятии заявления ОСФР по Иркутской области о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением. Заявление поступило в систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» 22.03.2024 в 6:13 (МСК).

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

Порядок взыскания недоимок по страховым взносам урегулирован статьями 26.6, 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Положениями статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Пунктом 7 статьи 26.6 Закона установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона).

Пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что заявление о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области в результате проведения камеральной проверки отчетности по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено наличие у ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» задолженности в сумме 16 179,87 руб., в том числе: недоимка в сумме 12 236,51 руб., пени в сумме 2943,36 руб., штрафы в сумме 1000,00 руб.

Должнику были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 16 179,87 руб.

Как указал Фонд, меры принудительного взыскания к ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» не применялись.

В силу статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Судом установлено, что требование от 16.08.2023 № 380123102840902 направлено должнику 23.08.2023 почтовым отправлением № 80100187920651 и в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ считается полученным через 6 дней, то есть 29.08.2023. В требовании указано на необходимость его исполнения в сроки, установленные законом, то есть в течение 10 календарных дней со дня получения, в рассматриваемом случае до 12.09.2023.

Следовательно, с учетом того, что более ранними требованиями совокупная сумма задолженности по уплате страховых взносов уже превышала 3000 руб. (требование от 26.11.2020 № 27193 об уплате недоимки в сумме 3571,78 руб. и пени в сумме 162,73 руб.), Фонду следовало обратиться в суд не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до 12.03.2024.

Заявление подано 22.03.2024, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Соответственно, шестимесячный срок для обращения в суд пропущен и для требований, вынесенных ранее, чем требование от 16.08.2023 № 380123102840902.

Таким обозом, Фондом пропущен срок, установленный пунктом 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» страховых взносов и пеней в общей сумме 14 630,73 руб. (по требованиям от 26.11.2020 № 27193, от 25.02.2021 № MGR3801211000160-1, от 06.07.2021 № 380121100811202, от 30.08.2021 № 21101837802, от 08.10.2021 № 380121102633402, от 07.12.2021 № 380121102695102, от 15.03.2022 № 380122100101702, от 22.06.2022 № 380122100930102, от 03.10.2022 № 380122101706202, от 25.11.2022 № 380122102325502, от 03.03.2023 № 380123100164702, от 23.06.2023 № 380123101526602, от 16.08.2023 № 380123102840902).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления Фондом не заявило, доказательств уважительности причин пропуска срока не представило.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» недоимки и пени в общей сумме 14 630,73 руб. удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования Пенсионного фонда в остальной части, суд находит их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

ОСФР по Иркутской области в отношении ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» провело камеральную проверку по вопросам правильности, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки) на основании представленного 31.08.2023 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2023.

По результатам проверки составлен акт от 31.10.2023 и вынесено решение от 11.12.2023 № 380123100562403 о привлечении ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. за представление отчетности по форме ЕФС-1 за второй квартал 2023 с нарушением установленного срока.

Об уплате штрафа в размере 1000 руб. страхователю выставлено требование от 23.01.2024 № 380124200067601, направленное посредством СЭДО 23.01.2024.

В представленном расчете по форме ЕФС-1 за 2 квартал 2023 страхователем исчислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 441 руб.

В установленные сроки уплата страховых взносов не произведена, в связи с чем, страхователю начислены пени в размере 108,14 руб.

Об уплате недоимки в размере 441 руб. и пени в размере 108,14 руб. страхователю посредством почтовой связи 22.09.2023 направлено требование от 12.09.2023 № 380123103007802 (почтовое отправление № 80099288059561). В соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ письмо считается полученным через 6 дней, то есть 28.09.2023. В требовании указано на необходимость его исполнения в сроки, установленные законом, то есть в течение 10 календарных дней со дня получения, в рассматриваемом случае до 12.10.2023.

Общая сумма задолженности по требованиям от 12.09.2023 № 380123103007802 и от 23.01.2024 № 380124200067601 составляет 1549,14 руб., т.е. менее 3000 руб.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ учреждение находится в стадии ликвидации в связи с принятием 25.08.2020 решения об этом и назначении ликвидатора.

В этой связи отсутствуют основания для применения срока, равного одному году и двум месяцам, установленного Законом № 125-ФЗ для накопления минимальной суммы задолженности, поскольку Фонду для включения своих требований в промежуточный ликвидационный баланс (статьи 61 - 64 ГК РФ) необходимо наличие судебного акта, а сумма задолженности страхователя до момента ликвидации может и не достигнуть суммы более 3000 руб.

В данном случае ОСФР по Иркутской области вправе обратиться в суд в шестимесячный срок с момента истечения срока исполнения требования.

Сроки обращения в суд с заявлением о взыскании с ФГАОУ ДПО «Иркутский ЦППК» недоимки и пени (по требованию от 12.09.2023 № 380123103007802) и штрафа (по требованию от 23.01.2024 № 380124200067601), исчисляемые соответственно с 12.10.2023 и с 23.01.2024, Фондом не пропущены.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области подлежат частичному удовлетворению, в размере 1549,14 руб., из которых: недоимка – 441 руб. пени – 108,14 руб., штраф – 1000 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 191 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Иркутский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>, К.А) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1549,14 руб. (недоимка – 441 руб. пени – 108,14 руб., штраф – 1000 руб.) и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 191 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                           Позднякова Н.Г.