Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А19-27140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-27140/2022


«15» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2023 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области (<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Медуница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664075, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом; ФИО3 - представитель по доверенности, представлено удостоверение;

от ответчика: ФИО4 – адвокат, представлен ордер; ФИО5 – генеральный директор, представлен паспорт; ФИО6 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

установил:

Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Медуница» (далее – ответчик, ООО «Медуница», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в возражении на заявление.

В судебном заседании 06.02.2023г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 09.02.2023г., и до 12 час. 30 мин. 13.02.2023г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, а также по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ООО «Медуница» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером <***> и имеет лицензию № ЛО-38-02-001658 от 27.08.2018г. на осуществление фармацевтической деятельности.

Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела организации взаимодействия Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области получена информация о том, что при производстве обыска в ходе расследования уголовного дела №12201250034001275, возбужденного 26.10.2022г. по части 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел России «Иркутское» 15.11.2022г. в помещении аптечного пункта ООО «Медуница», расположенном по адресу: <...> установлено, что в указанном помещении отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанные с обращением лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденные приказом Минздрава России от 17.06.2013г. №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» (далее – Приказ №378н).

Кроме того, из материалов, выделенных из уголовного дела №12201250034001275, возбужденного 26.10.2022г., следует, что 26.10.2022г. гр. ФИО7, 01.07.2001г.р., приобрел лекарственное средство «Лирика» в количестве 44 капсул в аптечном пункте ООО «Медуница», расположенном по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, 17, без предъявления соответствующего рецепта врача. Согласно заключению эксперта в изъятых 44 капсулах содержится сильнодействующее вещество прегабалин, общей массой 17,380 грамма. Указанное лекарственное средство «Лирика» является препаратом предметно-количественного учета и отпускается строго по рецепту врача.

Также в ходе проверки установлено, что при отпуске лекарственного препарата «Лирика» нарушена первичная вторичная упаковка – лекарственный препарат отпущен в количестве трех блистеров и фрагмента блистера, которые извлечены из первичной упаковки лекарственного препарата.

Таким образом, в аптечном пункте ООО «Медуница», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Университетский, 17, установлен факт безрецептурного отпуска лекарственного средства «Лирика» в количестве 44 капсул гражданину ФИО7, а также отсутствие специальных журналов регистрации операций, связанные с обращением лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденные приказом Минздрава России от 17.06.2013г. №378н, а также нарушение первичной вторичной упаковки лекарственного препарата.

Несоблюдение ООО «Медуница» требований п. 3, 8, 14 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, требований, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013г. № 378н, квалифицировано административным органом как грубое нарушение лицензионных требований.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Медуница» составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2022г. АД № 123603 по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Медуница» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит фармацевтическая деятельность (подпункт 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

В соответствии с лицензией от 27.08.2018г. № ЛО-38-02-001658 ООО «Медуница» разрешено осуществление фармацевтической деятельности.

Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона №61-ФЗ правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021г. №1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные веществ, в том числе, Порядок отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов (далее – Правила №1093н).

В соответствии с пунктом 4 Правил №1093н лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету (далее - лекарственные препараты, включенные в перечень ПКУ) отпускаются по рецептам.

В силу пункта 14 Правил № 1093н отпуск лекарственного препарата осуществляется в первичной и вторичной (потребительской) упаковках, маркировка которых должна отвечать требованиям статьи 46 Федерального закона № 61-ФЗ, а упаковка для наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II - требованиям пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 3-ФЗ.

Приказом Минздрава России от 17.06.2013г. № 378н утверждены Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Настоящие Правила устанавливают требования по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в результате которых изменяется их количество и (или) состояние.

Согласно пункту 3 правил регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств (за исключением лекарственных средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил), осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств.

Согласно пункту 8 Правил № 403н отпуск лекарственного препарата осуществляется в первичной и вторичной (потребительской) упаковках, маркировка которых должна отвечать требованиям статьи 46 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Нарушение первичной упаковки лекарственного препарата при его отпуске запрещается.

Нарушение вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата и отпуск лекарственного препарата в первичной упаковке допускается в случае, если количество лекарственного препарата, указанное в рецепте или необходимое лицу, приобретающему лекарственный препарат (при безрецептурном отпуске), меньше количества лекарственного препарата, содержащегося во вторичной (потребительской) упаковке. В таком случае при отпуске лекарственного препарата лицу, приобретающему лекарственный препарат, предоставляется инструкция (копия инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022г. № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленного законодательством Российской Федерации.

При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом Положения о лицензировании.

Подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании к числу грубых нарушений лицензионных требований относится нарушение правил отпуска лекарственных препаратов, а также нарушением правил регистрации оборота лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что сотрудниками отдела организации взаимодействия Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области получена информация о том, что при производстве обыска в ходе расследования уголовного дела №12201250034001275, возбужденного 26.10.2022г. по части 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел России «Иркутское» 15.11.2022г. в помещении аптечного пункта ООО «Медуница», расположенном по адресу: <...> установлено, что в указанном помещении отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанные с обращением лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденные приказом Минздрава России от 17.06.2013г. № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» (далее – Приказ №378н).

Кроме того, из материалов, выделенных из уголовного дела №12201250034001275, возбужденного 26.10.2022г. следует, что 26.10.2022г. гр. ФИО7, 01.07.2001г.р., приобрел лекарственное средство «Лирика» в количестве 44 капсул в аптечном пункте ООО «Медуница», расположенном по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, 17, без предъявления соответствующего рецепта врача. Согласно заключению эксперта в изъятых 44 капсулах содержится сильнодействующее вещество прегабалин, общей массой 17,380 грамма. Указанное лекарственное средство «Лирика» является препаратом предметно-количественного учета и отпускается строго по рецепту врача.

Сотрудниками Управления, в ходе проведения проверки установлено, что гр. ФИО7 26.10.2022г. хранил при себе в целях дальнейшего сбыта 17,380 грамм сильнодействующего вещества прегабалин, содержащегося в лекарственном средстве «Лирика» в виде 44 капсул, упакованных в блистеры серии FT2222. Согласно полученной информации от поставщика лекарственных средств ООО «Пульс» 25.10.2022г. лекарственный препарат «Лирика» приобретен ООО «Медуница» на законных основаниях в соответствии с лицензией в количестве 116 упаковок серии FT2222.

В нарушение приказа Минздрава № 378н в аптечном пункте ООО «Медуница» вышеуказанные журналы отсутствуют, во исполнение запроса должностного лица Управления на момент составления протокола журналы также представлены не были.

Данные журналы и копии с них представлены Обществом в ходе судебного разбирательства. Однако, суд критически оценивает представленные доказательства. Как установлено судом, ранее Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное в январе 2022 года, при этом, в материалы дела, по результатам рассмотрения которого Общество привлечено к административной ответственности также представлялась копия листа журналы учета за январь 2022. Информация, содержащаяся в этой копии не соответствует информации, содержащейся в копии листа журнала учета за январь 2022, представленной в настоящее судебное разбирательство.

Кроме того, по информации Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области от 06.02.2023г. № 02-54/419 у Общества за 2022 год имелось на остатках 363 упаковки препарата «Лирика», однако, данное количестве в представленных журналах не отражено, при этом, при проведенном обыске в помещении аптечного пункта ООО «Медуница», расположенном по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, 17, препарат «Лирика» обнаружен не был.

Довод Общества о том, что журналы хранились в сейфе у лица, уполномоченного на ведение журналов предметно-количественного учета, суд находит необоснованным, так как представителем Управления в ходе судебного разбирательства были представлены фотографии, которыми однозначно подтверждается факт исследования данного сейфа должностным лицом Управления. В ходе судебного разбирательства представители Общества возражали против приобщения данных фотографий к материалам дела, так как считают, что данные фотографии являются неотносимым доказательством – отсутствуют даты, когда сделаны данные фотографии, также невозможно соотнести с местом, где сделаны фотографии.

Однако, в ходе судебного разбирательства данные фотографии представлены Управлением на обозрение суда на экране телефона, который был использован для фотосъемки в ходе проведения обыска (указанное отражено в протоколе обыска от 15.11.2022г.), следовательно, имеются и даты, и время, когда были сделаны указанные фотографии, которое совпадает со временем проведения проверки. Более того, как пояснил представитель Управления, данные фотографии сделаны с целью изготовления фототаблиц для уголовного дела №12201250034001275.

Довод ответчика также опровергается протоколом обыска от 15.11.2022, обыск проведен с участием понятых, журнал регистрации не обнаружен, не представлен и в ходе административного расследования.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что при отпуске лекарственного препарата «Лирика» нарушена первичная вторичная упаковка – лекарственный препарат отпущен в количестве трех блистеров и фрагмента блистера, которые извлечены из первичной упаковки лекарственного препарата.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснений законный представитель ООО «Медуница» в ходе проведения проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении по заявленным доводам не давал. Извещенный надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, законный представитель на составление протокола не явился, представителя не направил.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт совершенного Обществом правонарушения, выразившегося в реализации лекарственного средства «Лирика» без предъявления рецепта врача, отсутствии специальных журналов регистрации операций, связанные с обращением лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, отпуска лекарственного препарата «Лирика» с нарушением первичной вторичной упаковки, установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2022г. АД № 123603, протоколом обыска от 15.11.2022г., заключением эксперта №755 от 08.11.2022г., протокол осмотра от 26.10.2022г., протокол допроса от 27.10.2022г.

Названные действия ООО «Медуница» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества события административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10)).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Медуница» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, при осуществлении безрецептурного отпуска лекарственного средства, отсутствии специальных журналов и нарушение установленной упаковки, Общество могло и должно было предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ответчиком административного правонарушения – безрецептурный отпуск лекарственного средства, отсутствии специальных журналов и нарушение установленной упаковки при отпуске лекарственных препаратов, в связи с чем, имеются все основания для привлечения ООО «Медуница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Федеральным законом от 26.03.2022г. №70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022г. статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Медуница» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г. (категория: микропредприятие).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ - наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения (учитывая, что продажа лекарственных средств без рецепта может представлять угрозу жизни и здоровью потребителей лекарств, а также учитывая, что Общество уже привлекалось к административной ответственности за повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-1184/2022 от 07.04.2022г. с наложением наказания в виде предупреждения), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

В силу пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В рассматриваемом случае препараты изъяты в рамках уголовного дела №12201250034001275, возбужденного 26.10.2022г., в связи с чем, в настоящем деле изъятию не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медуница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664075, <...>; дата и место регистрации: 10.12.2002г. Инспекция МНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, ОКТМО 25701000, номер счета получателя 03100643000000013400, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г. ИРКУТСК, БИК 012520101, кор.счет 40102810145370000026, КБК 18811601141010001140, УИН 18880238220001236031.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина