Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А36-8626/2023

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8626/2023
г. Липецк
21 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2023 Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398024, <...>)

к заинтересованному лицу - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>)

о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 05.07.2023 № 058S19230005713 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» – ФИО2 (доверенность от 18.08.23 48 АА 2193633, диплом),

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – ФИО3 (доверенность от 21.07.2023 № ЕП-97, диплом),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - Социальный фонд России, Фонд) от 05.07.2023 № 058S19230005713 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ОСФР по Липецкой области возражал против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве, пояснениях по делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» является страхователем по обязательному пенсионному и социальному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица.

По факту выявленного нарушения Социальным фондом России составлен акт

от 02.06.2023 № 058S18230004903 и принято решение от 05.07.2023 № 058S19230005713 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с решением от 05.07.2023 № 058S19230005713, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п).

Согласно пункту 11 Порядка № 178п, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности, определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 33 Инструкции № 211н, датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, общество направило 09.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности) в отношении одного застрахованного лица с указанием кадрового мероприятия «окончание договора ГПХ 07.01.2023».

Страхователем получено уведомление оператора электронного документооборота АО «ПФ»СКБ Контур» об отказе в приеме пакета с описанием причины отказа - ошибка расшифровки файла (CRYPTO INVALID MSG TYPE), в уведомлении указана дата и время доставки пакета оператору – 09.01.2023 15:01:29.

Страхователем повторно 10.01.2023 направлены сведения по форме ЕФС-1, которые приняты Социальным фондом России.

12.04.2023 общество направило оператору электронного документооборота АО «ПФ»СКБ Контур» запрос с просьбой подтвердить официальным письмом своевременную отправку отчета через СКБ «Контур».

Письмом от 05.05.2023 АО «ПФ»СКБ Контур» сообщило, что отчетность общество направило в адрес отделения СФР 09.01.2023 в 15:01, в системе наблюдалась массовая ошибка при отправке документа по форме ЕФС-1. На отправленные документы поступали уведомления об отказе с текстом: «ошибка расшифровки файла CRYPTO INVALID MSG TYPE»; ошибка устранена 10.01.2023 в 17:00.

Таким образом, направленные в установленный срок сведения не поступили в Фонд по не зависящим от страхователя обстоятельствам - в результате некорректной работы программного обеспечения, в связи с чем отсутствует вина страхователя в нарушении порядка представления сведений о трудовой деятельности застрахованного лица.

Несмотря на то, что страхователь указал объективную причину невозможности осуществить передачу сведений электронным способом ввиду некорректной работы программного обеспечения и представил отделению Фонда соответствующие объяснения и доказательства, что отражено в оспоренном решении, ОСФР по Липецкой области, тем не менее, мер направленных на получение доказательств, необходимых для всестороннего исследования вопроса наличия вины страхователя в совершении правонарушения, не предприняло.

Вместе с тем привлекая страхователя к ответственности, Социальный фонд России должен не только констатировать факт нарушения страхователем порядка представления сведений, но и обязан установить наличие в его действиях (бездействии) вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушения в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В данном случае в решении 05.07.2023 № 058S19230005713 Социальный фонд России ограничился указанием на нарушение страхователем срока представления сведений в форме электронных документов, не установив вину страхователя в совершении вмененного правонарушения.

Социальным фондом России не доказан факт того, что отсутствие технической возможности представления отчетности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, обусловлено обстоятельствами, находящимися в пределах ответственности страхователя.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает решение от 05.07.2023 № 058S19230005713 незаконным.

В силу ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей, размер которой соответствует требованиям ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 05.07.2023 № 058S19230005713 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398024, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья Т.Н. Смольянинова